Решение № 12-10/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе заведующей Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее по тексту МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ ФИО2, подала жалобу, в которой, не отрицая наличие выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности в детском саду, несвоевременного исполнения предписания отдела надзорной деятельности указала, что данные нарушения не могут быть устранены без изменения реконструкционных особенностей здания, для чего разработана Проектно-сметная документация и нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заведующая МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок», с. Куяново МР Краснокамский район РБ ФИО2, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Главный государственный инспектор <данные изъяты> РБ по пожарному надзору ФИО3 с доводами жалобы не был согласен, показал, что предписание не было исполнено, с заявлением о продлении предписания не обращались

Выслушав заявителя, инспектора по пожарному надзору, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, и оценив все доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок», с. Куяново МР Краснокамский район РБ, выявлены факты невыполнения в установленный срок (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ) п. 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <данные изъяты> РБ по пожарному надзору ФИО4

За невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок», с. Куяново МР Краснокамский район РБ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Образовательное учреждение согласно п. 3.3 ст. 32 Федерального закона "Об образовании" в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся образовательном учреждении. В силу ч. 1 ст. 51 названного закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушений.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением заместителя главного государственного инспектора <адрес>, <адрес> и <адрес>ов по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении копии распоряжения заведующей учреждения ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения п. 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о неисполнении предписания из-за отсутствия достаточного финансирования, не может быть принят в качестве основания для отмены постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела, действительно, имеются копии писем, свидетельствующих о том, что заведующая МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ ФИО6 обращалась в Отдел образования муниципального района <адрес> РБ по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, об обращении в МУП «<данные изъяты>» о подготовке проектно –сметной документаций о текущем ремонте входных групп здания детского сада, а также о ходатайстве выделения дополнительных средств на заседаниях <данные изъяты>.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало заведующую МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещения образовательного учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, заведующая учреждения, также не обращалась.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности возможность своевременно выявить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, устранение которых не требует значительных финансовых затрат, предпринять своевременные меры по их устранению, имелась, однако этого не было сделано.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иные значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности МАДОУ «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново МР Краснокамский район РБ в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Краснокамскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 15 «Теремок» с. Куяново муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.У. Гареева