Решение № 12-10/2020 12-235/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

№12-10/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 января 2020 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Моисеева Г.Л., при секретаре Макаровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора МДОБУ детский сад «Березка ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением № главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР Уфимский район РБ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением установлено, что в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> и <адрес>, <адрес><адрес>, на территории объекта защиты (комплекса зданий) муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения - детский сад "Березка" <адрес> муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан выявлены нарушения требования пожарной безопасности в период особого противопожарного режима, согласно распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно:

№ п/п

Вид нарушения требования пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1
2

3
<адрес>

Не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания детского сада.

п. 21. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». «Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год»

На объекте защиты отсутствует выход на кровлю оборудованный стационарной лестницей, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м.

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

п. 8.4 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений «В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф 1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м.».

отсутствуют сводные планы эвакуации

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»

На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта

п. 61 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390.

«Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта».

Отсутствуют указатель к источнику наружного противопожарного водоснабжения

п.55. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Руководитель организации обеспечивает исправность источников и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения).

Руководитель организации не обеспечил составление годового плана-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, и в соответствии с ним проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

п. 63. Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией)».

Работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений,граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе

по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не обучены

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС Россииот 12 декабря 2007 года № 645

39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

Специальные программы не разрабатываются и не утверждаются администрацией организации

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС Россииот 12 декабря 2007 года № 645

51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не на основе Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 (отражены не все вопросы, в т.ч. не указано расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты)

П.п. 460.461,462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Не производится очистка вытяжной вентиляции

п.50. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

Лестничная клетка не имеет двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

ст. 4 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений

Не обеспечено наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы

п. 43 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком и сроками выполнения проведение: планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты

п 63 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты

п 64 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская)

п 65 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях

п 6 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не исключена уборка помещений и стирка одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей?

п 23 з Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не организовано прохождение работниками вводного и первичного противопожарного инструктажа при устройстве на работу (ФИО3, ФИО3)

П 3 ППР, приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"5

Не организовано прохождение работниками повторного противопожарного инструктажа

П 3 ППР, приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"5

Не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено":

п14 з Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не ведется в специальном журнале произвольной формы учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей

п 478 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год)

п 50 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено надежное крепление к полу ковров, ковровых дорожек и других покрытий полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации

п 39 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не проводится не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки)

21 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не проводится по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений

п 39 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не исключен запуск неуправляемых изделий из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня?

п 77 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

п 38 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено открывание двери шкафа пожарного крана

п 57 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключ (музыкальный зал)

35. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

д. <адрес>, <адрес>

Помещения 2-го этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

ст. 4 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». «В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);

венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

категории В4 и Д по пожарной опасности;

лестничных клеток».

отсутствуют сводные планы эвакуации

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»

На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта

п. 61 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390.

«Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта».

Отсутствуют указатель к источнику наружного противопожарного водоснабжения

п.55. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Руководитель организации обеспечивает исправность источников и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения).

Руководитель организации не обеспечил составление годового плана-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, и в соответствии с ним проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

п. 63. Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией)».

Работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений,граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе

по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не обучены

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС Россииот 12 декабря 2007 года № 645

39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

Специальные программы не разрабатываются и не утверждаются администрацией организации

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС Россииот 12 декабря 2007 года № 645

51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не на основе Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390 (отражены не все вопросы)

П.п. 460.461,462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства от 25.04.2012 № 390

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Не производится очистка вытяжной вентиляции

п.50. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

На этажах здания, двери ведущие на лестничную клетку, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.18 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений. «Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

на планах эвакуации отсутствует маркировка с указанием: даты изготовления (год); яркости свечения в мкд/м через 10 и 60 мин после отключения источников освещения (накачки); длительность послесвечения в мин., цвет послесвечения: желто-зеленый (ЖЗ) или белый (Б)

ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.2.3, п. 10.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»

Не обеспечено наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы

п. 43 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком и сроками выполнения проведение: планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты

п 63 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты

п 64 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская)

п 65 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях

п 6 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не исключена уборка помещений и стирка одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей?

п 23 з Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено":

п 14 з Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год)

п 50 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не обеспечено надежное крепление к полу ковров, ковровых дорожек и других покрытий полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации

п 39 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не проводится не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки)

21 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не проводится по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений

п 39 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Не исключен запуск неуправляемых изделий из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня?

п 77 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

п 38 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации не создана квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

ст. 4 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

П. 43. Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645"Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

В жалобе заведующая МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР Уфимского района РБ ФИО1 просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Уфимского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО2 и прекратить производство по делу, указывая на то, что при рассмотрении дела нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. У нее, как руководителя не было реальной финансовой возможности на финансирование противопожарных мероприятий. Руководителем детского сада «Березка» <адрес> в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета направлялись письма-предложения в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий муниципальным учреждением соответствующих уставных задач. Также руководителем детского сада «Березка» <адрес> направлялись много численные письма, в том числе коллективные письма, в муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» о выделении финансовых средств для проведение противопожарных мероприятий. Вместе с тем, на указанные письма, финансовых средств на проведение противопожарных мероприятий должным образом не выделялось. Главным государственным инспектором Уфимского района по пожарному надзору указанные письма приняты во внимание не были. Считает, что наказание не соразмерно тяжести правонарушения, назначено без учета личности виновного и его имущественного положения, не учтен размер ее заработной платы, ране к административно ответственности не привлекалась.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности заведующая МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала жалобу, просила суд отменить постановление, по доводам, изложенным в жалобе.

Главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки должностными лицами органа надзора в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территории объекта защиты (комплекса зданий) муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения - детский сад "Березка" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выявлены 54 нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и действия руководителя ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, как совершение действий в период особого противопожарного режима, со ссылкой на распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 25.04.2019 №410-р.

По результатам рассмотрения протокола об административных правонарушениях по всем фактам выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 к административной ответственности по частям 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Согласно распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи со сложной обстановкой в республике с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Башкортостан установлен особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности поручено республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям осуществлять комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Вместе с тем, как видно из представленного административного материала, дошкольное образовательное бюджетное учреждение – детский сад «Березка» <адрес> муниципального района Уфимский район РБ привлечено к ответственности не за невыполнение мероприятий, введенных на период особого противопожарного режима, аза нарушение требований пожарной безопасности, которые в этот период были выявлены в комплексе зданий в ходе плановой проверки. Каких-либо доказательств совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, административным органом не установлено и в материалах дела не имеется. Поэтому действия заведующей МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1 подлежит переквалифицировать с ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного заведующей МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР Уфимский район РБ ФИО1 деяния с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 названного Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения заведующей МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР Уфимский район РБ ФИО1 требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий заведующей МДОБУ детский сад «Березка» <адрес> МР Уфимский район РБ ФИО1 с части 2 на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имущественное положение.

Отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие оснований, перечисленных в ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, считаю необходимым назначить должностному лицу ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия директора МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1 ФИО1 с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В остальной части вынесенное по делу постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Г.Л.Моисеева