Решение № 12-21/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-21/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Началово 30 марта 2017 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда по осуществлению надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 30 января 2017 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением Государственного инспектора труда по осуществлению надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 30 января 2017 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, считая, что предусмотренный законом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уполномочила доверенностью ФИО2 который настаивал на доводах жалобы, просил производство по делу прекратить.

Выслушав представителя ФИО1-Шахбазяна Г.Д., изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Требования к порядку проведения специальной оценки условий труда установлены законодателем именно в целях реализации конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охраны жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, защиты их прав и законных интересов.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья работников, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета), за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" сведения, указанные в статье 18, передаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда утвержден приказом Минтруда России от 03 11.2015 N 843н.

В силу части 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1, являясь ответственным лицом ЗАО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» (ЗАО «ЦВССМ») за передачу отчетов по проведению СОУТ в организациях в ФГИС СОУТ, не произвела передачу в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИС СОУТ) результатов проведения СОУТ в следующих организациях:

-Открытое акционерное общество «Астраханский трест инженерно-строительных изысканий» ОАО «Астрахань-ТИСИЗ», дата утверждения отчета 29.04.2016 г., заключение №98 от 28.10.2015 года эксперта ФИО1;

-Общество с ограниченной ответственностью «Астраханский рис», дата утверждения отчета 02.08.2016 г., заключение эксперта №6 от 11.04.2016 г. ФИО1;

-Муниципальное предприятие г.Астрахани «Коммунэнерго», дата утверждения отчета 11.05.2016 года, заключение эксперта №3 от 26.02.2016 года ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2017 года, заключением №10 от 26.04.2016 года, заключением №6 от 11.04.2016 года, заключением №98 от 28.10.2015 года и другими материалами дела.

В нарушение установленных требований, ФИО1, на основании приказа №6/1-П от 12.01.2016 года ответственная за передачу отчетов, не передала сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в 10-дневный срок в автоматизированную систему анализа и контроля в области охраны труда.

На этом основании административный орган пришел к выводу о нарушении требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и п. 6 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 ноября 2015 года N 843н и наличии в действиях должностного лица Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ.

Собранным по делу доказательствам государственным инспектором была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 вынесено государственным инспектором труда в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие ФИО1 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении не ставит под сомнение его законность и обоснованность.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо ФИО1 правомерна привлечена государственным инспектором к административной ответственности по части 1 статьи 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебных постановлений, не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п. 1 ч.1 30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление Государственного инспектора труда по осуществлению надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 30 января 2017 года, о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения по части 1 статьи 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей- оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья подпись Е.Н. Богданова

СОГЛАСОВАНО. Судья: № 12-21\2017