Решение № 12-71/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело №12-71/2018


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление государственного <данные изъяты> от 04 декабря 2017 года <данные изъяты><данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением <данные изъяты> от 04 декабря 2017 года №7-905-17-ОБ/272/15/12 акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тандер» подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что государственная инспекция труда не обладает компетенцией и не относится к органам по разрешению индивидуальных трудовых споров, что влечет незаконность обжалуемого постановления. Полагает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав правонарушения, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обоснованность постановления. Обществом были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению трудовых прав работника ФИО1: разработана и утверждена должностная инструкция для главного бухгалтера Барнаульского филиала, в которой установлена его обязанность по оплате труда в соответствии с действующим трудовым законодательством, а также установлена ответственность за нарушение данной обязанности; обеспечено изучение данной инструкции главным бухгалтером, что подтверждается его собственноручной подписью. Следовательно, АО «Тандер» приняло все необходимые меры для соблюдения трудовых прав работника ФИО1 в части начисления заработной платы за ноябрь-декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года с применением районного коэффициента и своевременной выплате пособия по беременности и родам. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины АО «Тандер» в совершении вменяемого правонарушения. Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе в силу ч.2 ст.29.2 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм, так как это лицо лично, прямо или косвенно заинтересованно в разрешении дела. Следует также отметить, что в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2017г. не указанно время совершения правонарушения. Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения не позволили ему всесторонне и полно рассмотреть дело в отношении АО «Тандер».

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Джунько Е.И. дала пояснения в пределах доводов жалобы, просила жалобу удовлетворить.

Законный представитель АО «Тандер» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом, в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Заслушав защитника Джунько Е.И., изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ (в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года), заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата плата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным РФ (в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из административных материалов, на основании Распоряжения <данные изъяты> о проведении внеплановой документарной проверки должностным лицом - <данные изъяты> в период с 31.03.2017г. по 27.04.2017г. проведена внеплановая документарная проверка АО «Тандер».

При проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в АО «Тандер» установлено следующее.

Пунктом 5.2 Правил внутреннего распорядка АО «Тандер», утвержденных генеральным директором, установлены дни выплаты заработной платы работникам: 30 числа за первую половину месяца, 15 числа – за вторую половину месяца.

В соответствии с пунктом 3.6 трудового договора от 01.06.2016г. №426/36/16, заключенного с ФИО1, заработная плата выплачивается в соответствии со ст.136 ТК РФ не реже двух раз в месяц: 30 числа каждого месяца (за первую половину расчетного месяца) и 15 числа каждого месяца (за вторую половину расчетного месяца).

В нарушение ч.6 ст.136, ч.2 ст.146, ст.148 ТК РФ работодателем АО «Тандер» по состоянию на 15.12.2016г., на 13.01.2017г., на 15.02.2017г., на 15.03.2017г. работнику ФИО1 не была выплачена в полном объеме (с учетом районного коэффициента -1,25%) заработная плата за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, февраль 2017 года.

В силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе для г.Славгорода Алтайского края.

В материалах дела имеется трудовой договор № 426/36/16 от 01 июня 2016 года заключенный между АО «Тандер» (работодатель) и ФИО1 (работник). В пункте 3.3 трудового договора районный коэффициент к заработной плате работника установлен 20%.

Из представленных в материалы дела расчетных листков заработной платы следует, что при расчете размера заработной платы ФИО1 работодателем применялся районный коэффициент 20%.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.13 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В нарушение ч.6 ст.136, ч.2 ст.165 ТК РФ, ч.ч.1,8 ст.13 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» по состоянию на 15.03.2017г. работнику ФИО1 не было выплачено пособие по беременности и родам.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом внеплановой документарной проверки в отношении АО «Тандер» от 27.04.2017г. №7-905/17-ОБ/272/5, протоколом об административном правонарушении от 15.05.2017г. №7-905-17-ОБ/272/15/1, копией приказа о приеме ФИО1 на работу от 01.06.2016г. №426/38-п; трудовым договором от 01.06.2016г. №426/36/16, копями Соглашений об изменении условий трудового договора от 20.07.2016г., от 14.11.2016г., копиями приказов о переводе на другую работу от 20.07.2016г. №426/14-кп, от 14.11.2016г. №426-кп, копиями расчетных листков за спорный период, копией листка нетрудоспособности, приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам от 22.02.2017г. №5, копией страницы журнала учета листков нетрудоспособности, копией платежного реестра.

Оценив представленные в материалы дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательства с иными материалами дела, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что вышеуказанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса, а именно: работнику АО «Тандер» ФИО1 в установленный трудовым законодательством и трудовым договором срок не выплачена в полном объеме заработная плата за ноябрь-декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года, не выплачено пособие по беременности и родам, осуществляемых в рамках трудовых отношений,

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что работодателем – АО «Тандер» не были приняты все меры по соблюдению норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению АО «Тандер» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки также не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие АО «Тандер» своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена.

Доводы защитника Джунько Е.И. о том, что Государственная инспекция труда в Алтайском крае не обладает компетенцией и не относится к органам по разрешению индивидуальных трудовых споров, не могут быть приняты во внимание, поскольку в рамках настоящего дела установлен факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Какие-либо обязанности по выплате заработной платы и пособия по беременности и родам работнику ФИО1 на АО «Тандер» не возлагались и в рамках дела об административном правонарушении не могут быть возложены.

Доводы жалобы в части того, что АО «Тандер» были приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению трудовых прав работника ФИО1 отклоняются, поскольку противоречат установленным при рассмотрении дела фактическим и юридически значимым обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе в силу ч.2 ст.29.2 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм, так как это лицо лично, прямо или косвенно заинтересованно в разрешении дела, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании ч.2 ст.29.2 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не содержит запрета на совершение вышеназванных процессуальных действий одним должностным лицом.

Доводы защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, опровергаются указанием в протоколе на время совершения правонарушения – дата выплаты заработной платы (15.12.2016г., 15.01.2017г., 15.02.2017г, 15.03.2017г.)

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное АО «Тандер» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении АО «Тандер» вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учел отсутствие смягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей. Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым не имеется, поскольку назначенное АО «Тандер» административное наказание определено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания, соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление <данные изъяты> от 04 декабря 2017 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.

Судья М.С.Масленников