Решение № 12-17/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2 от 10.01.2019 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2 10 января 2019 г. гражданин РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обжаловал его в Забайкальский районный суд. В жалобе, поданной на постановление, его автор просит отменить, производство прекратить за отсутствием события правонарушения, считая незаконным, указывает, что убытие с зоны таможенного контроля и въезд в РФ обратно невозможно без подачи декларантом декларации о реэкспорте и нецелесообразно, осуществил постановку транспортного средства с таможенным грузом в зоне таможенного контроля с предписанном и согласованном с таможней месте, с ведома и разрешения должностных лиц таможни покинул зону контроля с 31.12.2018 г. до 05.01.2019 г.

В судебное заседание надлежащим образом извещенное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 не явилось, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие, его интересы представлял ФИО3, который доводы жалобы поддержал.

Представители Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю – ФИО2, ФИО4, ФИО5 просили оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, прохожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Согласно п. 21 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами.

В силу п. 20 Правил режима в автомобильном, грузо-пассажирском, постоянном, многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Забайкальск, утвержденных Приказом Сибирского территориального управления Росграницы от 16.02.2012 г. № 11, места и продолжительность стоянок в пункте пропуска транспортных средств заграничного следования определяются Технологической схемой организации пропуска через государственную границу РФ, а в остальных случаях согласовываются с пограничными и таможенными органами.

Из п. 20.3, 20.4 названных Правил следует, что транспортное средство заграничного следования и следующие в них лица должны покинуть территорию пункта пропуска по окончанию всех видов контроля и проследовать соответственно на территорию сопредельного государства или РФ; стоянка оформленных транспортных средств заграничного следования, погрузочно-разгруные работы, не связанные с проведением различных видов контроля, в пункте пропуска запрещены.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2018 г. в 17 часов 00 минут ФИО1 прибыл на территорию пункта пропуска Забйакальск (автомобильный) на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № с целью размещения груза (муки0 в КНР в торговую зону. После прохождения контроля на выезд из РФ и убытия в 17 часов 30 минут на территорию КНР транспортное средство было возвращено обратно на территорию РФ по причине заполнения складов из-за чего товар не был разгружен. После прохождения пограничного контроля на выезд в РФ, ФИО1 осуществил постановку своего транспортного средства в районе служебно-производственного здания № 19 и убыл с территории пункта пропуска до 05 января 2019 г., оставив свое транспортное средство без присмотра на пять суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены представленными в дело доказательствами: объяснением ФИО1, согласно которым после прохождения контроля на выезд из РФ около 17 часов, сразу был возвращен на территорию РФ, осуществил постановку своего ТС в зоне таможенного контроля около здания 19 и пешком убыл с пункта пропуска до 05.01.2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 05.01.2019 г.

Доводы, указанные в жалобе о том, что ФИО1 было написано заявление о разрешении возврата в КНР транспортного средства в связи с отсутствием документов для оформления груза на въезд в РФ несостоятельны, поскольку как следует из информации и.о. начальника таможенного поста МАПП Забайкальск ФИО6 такого заявления от ФИО1 31 декабря 2018 г. не поступало, такое заявление поступало от этого лица лишь 21 декабря 2018 г.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД, Правил режима в автомобильном, грузо-пассажирском, постоянном, многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Забайкальск, утвержденных Приказом Сибирского территориального управления Росграницы от 16.02.2012 г. № 11, водителем ФИО1 не были совершены следующие действия: не согласована с пограничными и таможенными органами стоянка транспортного средства; не получено разрешение о возврате в КНР транспортного средства в связи с отсутствием документов для оформления груза на выезд из РФ; не была применена таможенная процедура в виде реэкспорта. Вышеуказанные нарушения является нарушением режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в отношении ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление, вынесенное 10 января 2019 г. начальником отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 г.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов