Решение № 12-17/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-17/2019

дело об административном правонарушении

№ 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балей 30 мая 2019 года

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Гранит» юридический адрес: 673450, <...>, на постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Ф. № <***>/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № <***>/1 от 13.12.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, обратился в Балейский городской суд с жалобой, в которой просил признать постановления незаконными, отменить их, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ООО « Гранит» возложенную на него обязанность исполнило своевременно, кроме того срок привлечения к административной ответственности истек.

Участники производства по делу в суд не явились, извещены.

Изучение материалов, истребованных из министерства природных ресурсов Забайкальского края, доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее Закон Забайкальского края N 198-ЗЗК) административным правонарушением признается неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Из преамбулы Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» следует, что данный Закон в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

В силу ч. ч. 5 и 6 ст. 2 вышеуказанного Закона Забайкальского края на пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, согласно поступившей в распоряжение Минприроды Забайкальского края информации ( служебная записка от 20.08.2018 года № 07-264) ООО « Гранит» в нарушение вышеназванных норм не представило в Минприроды Забайкальского края отчет о принятой, переработанной, отгруженной древесине за апрель, май 2018 года.

В связи с данным фактом, 30.10.2018 года в отношении ООО « Гранит» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» № <***>/1 и <***>/2 от 30.10.2018 года.

Факт совершения ООО «Гранит» административного правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях N <***>/1 от 30.10.2018 года, № <***>/2 от 30.10.2018 года, служебной запиской отдела лицензирования, учета и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Минприроды Забайкальского края от 20.08.2018 года № 07-264, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО « Гранит» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК.

Доводы жалобы о том, что отчеты были направлены почтой и по ним велась работа специалистом Минприроды, опровергаются материалами дела, так, из скриншота электронной почты представленного П. следует, что приемо-сдаточные акты представлены за февраль 2017 года, отчеты по октябрь включительно представлены 01.11.2018 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что административный протокол и постановление об административном правонарушении не могли быть вынесены в отношении ООО « Гранит» поскольку организация находится в стадии ликвидации, суд считает основанными на неправильном толковании норм права.

Согласно ФЗ №129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно ст.22 п.6, устанавливает, что ликвидация юрлица может считаться завершенной, равно как и юридическое лицо - прекратившим деятельность, лишь после занесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Из анализа указанной нормы права следует, что в течении всего периода ликвидации организация должна в текущие отчетные периоды подавать всю налоговую и бухгалтерскую отчетность, отчетность во внебюджетные фонды, осуществлять оплату налогов, взносов в фонды и так далее, как и при нормальной деятельности. С точки зрения отчетности у компаний, находящихся в процессе ликвидации, нет никаких поблажек. Таким образом, до того, как в реестр будет внесена запись об окончательной ликвидации, организация считается действующей. Значит, требуется надлежащее соблюдение всех обязанностей.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушении законодательства об охране окружающей среды составляет один год со дня совершения правонарушения.

В силу Закона Забайкальского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», настоящий Закон края в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Следовательно, срок давности привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» составляет один год, так как правонарушение совершено в сфере законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 2 Закона № 195-ЗЗК ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и ( или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Соответственно отчет за апрель 2018 года должен был быть представлен не позднее 10.05.2018 года.

Таким образом, последней датой привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности является 10.05.2019 года.

Следовательно, 30 мая 2019 на момент рассмотрения жалобы в Балейском городском суде срок давности привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя ООО « Гранит» удовлетворить.

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Ф. № <***>/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях» в отношении ООО « Гранит» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении ООО « гранит» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья : Щеглова О.Ю.