Решение № 2-1207/2017 2-1207/2017~М-1313/2017 М-1313/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1207/2017

Дело № 2-1207/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 декабря 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о признании приобретшим права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района и просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию Кемеровского муниципального района заключить с ним договор социального найма. Требования мотивирует тем, что «06» мая 2010 года он был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит на учёте в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района. В данном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, в указанное жилое помещение истец вселился законно, постоянно проживает в нем с «12» октября 2010 г. по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, а именно: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обязать Администрацию Кемеровского района заключить договор социального найма жилого помещения, а именно: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать истца приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Уточненные требования приняты судом.

Представитель ответчика администрации Кемеровского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2,3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Как установлено судом из трудовой книжки истца ФИО1, 21.01.1999 года он принят на должность техника-электрика на основании приказа №8 Кемеровского совхоза-техникума. С 04.01.2000 года переведен заместителем директора по АХЧ. С 03.01.2001 года Кемеровский совхоз-техникум переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум. С 01.02.2005 года переведен на должность главного энергетика. С 01.09.2006 года переведен на должность заместителя директора по АХЧ. 01.12.2008 года истец переведен на должность начальника административно-хозяйственного отдела. 03.05.2010 года истец переведен на должность начальника административно-хозяйственного отдела. На основании распоряжения Коллегии Администрации КО от 15.02.2012 года №98-р ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» сменил наименование на государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования « Кемеровский аграрный техникум». Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 № 434 ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» переименовано в ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина. На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2015 № 688-р ГБОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина переименовано в государственное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина. Уволен 31.07.2017 года по собственному желанию (л.д.17, 23-24).

Согласно распоряжения №6 от 01.10.1996 года Кемеровского совхоза-техникума с 01.10.1996 года введена ордерная система.

06.05.2006 года с ФИО1 и Кемеровским аграрным техникумом в лице директора заключен договор социального найма жилого помещения (л.д.5-8) – комната <адрес>, срок- на период трудовых отношений. Согласно дополнительного соглашения №1 от 03.05.2010 года, комната № заменена на комнату № (л.д.18).

Общежитие №, расположенное по адресу: <адрес> входило в состав государственного имущества Кемеровской области и находилось в оперативном управлении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно положениям ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В период предоставления истцу комнаты в общежитии порядок предоставления в постоянное пользование на условиях найма (социального) жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регулировался ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г.

Согласно статьям 43, 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 № 357-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность образования «Кемеровский муниципальный район» передано в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района. Решением КУГИ Кемеровской области № 2-2/360 от 17.03.2017 право оперативного управления ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в отношении общежития № прекращено.

Согласно копии поквартирной карточки, справки администрации Суховского сельского поселения следует, что ФИО1 зарегистрирован по <адрес>: в комнате №- с 01.03.1999 по 12.02.2007 года; в комнате № - с 13.07.2007 года по 12.10.2010 года, в комнате № с 12.10.2010 года по настоящее время (л.д.9,10,15).

Из материалов дела следует, что на имя истца открыт лицевой счет № по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сведений о наличии задолженности по оплате коммунальных платежей суду не представлено, в справке не отражено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещении и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 года №357-р, квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности (л.д. 14).

В силу ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

На заявление истца от 23.08.2017 года к администрации Кемеровского муниципального района о заключении договора социального найма, ответчиком дан ответ об отказе в заключении договора социального найма в связи с тем, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий АКМР (л.д.16).

Факт принятия решения о передаче общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за Кемеровским совхозом-техникумом на праве оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, непрерывно и длительно проживает в указанном спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Вселение истца в жилое помещение произошло вследствие ее трудовых отношений с Кемеровским совхозом-техникумом, предоставившим ей спорную комнату для проживания на период работы. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Действовавшее в период предоставления истцу спорного жилого помещения законодательство и ныне действующее законодательство не содержат каких-либо пресекательных сроков для заключения договора социального найма на основании решения о предоставлении ведомственного жилья.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорную квартиру, требований о выселении к ней не заявлялось.

Сведений о наличии в собственности и на праве пользования ФИО1 иного жилья, суду не представлено.

С момента вселения и по настоящее время истец проживает и пользуется указанным жилым помещением, исполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, что ответчиком не оспорено и по существу свидетельствует о том, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по социальному найму спорной квартиры.

Доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена истцу на каком-либо другом праве, суду не представлено.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Заключение с истцом договоров коммерческого найма противоречит действовавшему законодательству, предусматривавшему предоставление жилого помещения из ведомственного жилищного фонда на условиях бессрочного пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Основание отказа в заключении договора социального найма с истцом, заложенное в ответе истцу, суд находит несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 владельцем ведомственного жилого фонда, которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения, таким образом, между истцом и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, поэтому истец в установленном порядке приобрела право пользования спорным помещением.

Обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов при наличии решения о предоставлении ведомственного жилья, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма, при передаче ведомственного жилого помещения в муниципальную собственность.

Доказательства того, что истец был вселен в спорную квартиру не на законном основании и не на условиях договора найма, стороной ответчика, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не были представлены и в судебном заседании добыты не были.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживает в спорном помещении фактически на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, ранее не участвовала в приватизации, в собственности жилого помещения не имеет. Спорное жилое помещение, не признано служебным, аварийным установленным действующим законодательством.

С учетом изложенного суд полагает требования истца о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма является, по мнению суда, излишне заявленным, поскольку удовлетворение решением суда требований истца о признании приобретшей право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма предполагает обязанность ответчика заключить с ней соответствующий договор, поскольку решение суда направленно на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м., на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2017 года.

Председательствующий: