Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Весёловского сельского поселения, Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением Весёловского сельсовета от 31.08.1994г. № 187. ей предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 2 га., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления выдано свидетельство № 2650 от 31.08.1994г., подтверждающее право собственности ФИО1 на данный земельный участок.

25.01.2001г., землеустроитель Весёловской сельской администрации ФИО2 составил акт обмера земельного участка общей площадью 2 га., расположенного по адресу: Ростовская область Весёловский район п. Весёлый, пер. Промышленный №3, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Указанные выше документы на право собственности были утрачены.

В связи с возникшей необходимостью регистрации собственности в ЕГРН, 10.01.2019г., она обратилась в Администрацию Весёловского сельского поселения Весёловского района Ростовской области с заявлением о выдачи дубликатов и заверенных копий архивных документов, а именно:

1. Дубликат свидетельства № № от 31.08.1994г. на право собственности на землю.

2. Копии постановления Весёловского сельсовета от 31.08.1994г.. № 187 о предоставлении земельного участка.

3. Копии записи в земельно-кадастровой книге, в которой содержится запись о выдачи свидетельства № 2650 от 31.08.1994г на право собственности земельным участком.

4. Копии акта обмера земельного участка от 25.01.2001г., предоставленного ФИО1.

Согласно ответу Администрации Весёловского сельского поселения от 24.01.2019г. № 59 запрашиваемые архивные документы отсутствуют в администрации, но имеется запись в земельно-кадастровой книге, в которой содержится запись о выдачи свидетельства № 2650 от 31.08.1994г на право собственности земельным участком. Также данным ответом было рекомендовано обратиться в Муниципальный районный Архив.

В связи, с чем она обратилась в Архивный сектор Администрации Весёловского района Ростовской области с заявление о выдачи копий архивных документов, а именно:

Копии свидетельства № 2650 от 31.08.1994г., выданного Весёловским Сельсоветом ФИО1 на земельный участок.

Копии постановления Весёловского сельсовета от 31.08.1994г., № 187 о предоставлении земельного участка ФИО1.

Копии акта обмера земельного участка от 25.01.2001г., предоставленного ФИО1.

Согласно полученному ответу из Архива от 30.01.2019г. № 128 запрашиваемые архивные документы на хранение не поступили.

В связи с отсутствием возможности самостоятельно восстановить утраченные документы, ею подано настоящее заявление.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 264 часть 2 пункты 6, 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также других фактов имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу, статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Невозможности восстановления утраченных документов подтверждается ответом Администрации Весёловского сельского поселения от 24.01.2019г. № 59 и ответом из архива от 30.01.2019г. № 128.

Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Просит суд признать за нею - ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 2 га., расположенный по адресу: <адрес>. кадастровый номер №.

В судебном заседании истец и её представитель – ФИО3 исковые требования, каждый в отдельности, поддержали, пояснив, что у каждого из них было по одному земельному участку, расположенному рядом площадью по 2 га., его земельный участок каким-то образом изъяли, а на земельном участке супруги (единственного учредителя) имеются объекты недвижимости (пекарня, маслоцех, склад и др.), принадлежащие ООО «Дорожник», которое обанкротилось. Супруге земельный участок выдавался для строительства, а ему под строительство кирпичного завода, о чем были выданы свидетельства под одним номером, но с обозначением «А». Супруга в его лице обратилась в УправлениеРосреестра с целью регистрации прав собственности на спорный земельный участок, но регистрационные действия были приостановлены до 5.06.2019г., а после его обращения 4.06.2019г. еще продлили приостановку на три месяца, но документов у него не имеется. Ему рекомендовали обратиться в суд, так как оригиналы всех вышеуказанных документов утеряны.

Представитель Администрации Весёловского сельского поселения в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что они не претендуют на спорный земельный участок под кадастровым номером № (л.д.48).

Представитель Администрации Весёловского района Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что они не возражают против удовлетворения иска (л.д.61).

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого в целом следует, что они не являются органом ответственным за ведение ЕГРН, дают иные пояснения по делу на адрес пер. Промышленный в п. Весёлый Весёловского района Ростовской области (л.д.56-58).

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что в ЕГРН имеются активные записи на недвижимое имущество, расположенное по пер. Промышленный,3 в п. Весёлый Весёловского района (л.д.87-90).

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как следует из письменного отзыва Управления Росреестра по РО 26.06.2018г. ФИО3 обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20000 кв.м. кадастровый номер: №. При этом в качестве документа на земельный участок им было представлено постановление № 187 от 31.08.1994 г. Весёловского поселкового Совета народных депутатов Весёловского района Ростовской области, согласно данным которого, ФИО3 отведен земельный участок площадью 20000 кв.м. по адресу: Россия, <...> под строительство кирпичного завода.

Согласно пп. 3,4 постановления застройщик обязан произвести оформление исходной документации в районном отделе архитектуры. При не освоении земельного участка в течение 2-х лет постановление теряет силу, и отвод участка аннулируется.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. в ред. Закона Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 4888-1, Указов Президента от 16.12.1993 г. № 2162, от 24.12.1993 г. № 2287 для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставлялись по согласованию с собственником земли, земледельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

В силу ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для ведения предпринимательской деятельности, предназначаются для возведения построек, необходимых для выполнения данного вида деятельности.

Согласно пунктам 2, 3, 4 представленного на государственную регистрацию постановления об отводе земельного участка ФИО3 под строительство завода земельный участок должен быть образован за счет свободной территории, застройщик обязан произвести оформление исходной документации и освоить земельный участок в течение двух лет. При этом формы документов, устанавливающих право на землю в период, когда заявителю был отведен земельный участок под строительство завода, были утверждены перечисленными в п. 9 ст. 3 Водного закона, Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767, Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177.

Управлением Росреестра по РО ФИО3 было указано, что данное образом, указанное постановление само по себе не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права заявителя на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие ЗК РФ, а являлось основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражения их в графической форме, строительства застройщиком на сформированном земельном участке соответствующих построек, а также получения документов, удостоверяющих право на земельный участок в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Также регистрационным органом было установлено, что в августе 2016 года в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области были поданы документы о внесении изменений в местоположение границ земельного участка на основании межевого плана от 24.08.2016г. Пункте 4 межевого плана содержит сведения о наличии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, а именно: №, №, №, №.

В ЕГРН имеются активные записи о правах на следующее недвижимое имущество:

маслоцех общей площадью 220,32 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>.

пекарня, общей площадью 76,0 кв.м., кадастровый номер: №, расположенная по адресу: <адрес>.

Собственником вышеуказанных зданий является ООО «Дорожник».

5.10.2018г. на основании вышеизложенного ФИО4 было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что решением Управления Росреестра по РО от 25.05.2018г. ФИО3 было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <...> (л.д.31-35).

6.03.2019г. по заявлению ФИО1 Управлением Росреестра по РО приостановлены регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> до 5.06.2019г., в связи с отсутствием документов, удостоверяющих право на земельный участок (л.д.99-101). Достоверных сведений о продлении данного срока, суду не предоставлено.

С доводами истца суд согласиться не может, так как из постановления главы Весёловской сельской администрации №187 от 31.08.1994г. «Об отводе земельного участка» следует, что земельный участок под строительство кирпичного завода площадью 2 га. отведен в <...> постановления, предоставленная в материалы гражданского дела имеет необходимые реквизиты, подписи и печати (л.д.73).

Из ксерокопии свидетельства № 2650, которое выдано ФИО1, как собственнику земельного участка по пер. Промышленный, 3 в п. Весёлый, следует, что оно выдано также на основании постановления от 31.08.1994г. №187 Весёловского Сельсовета под строительство, площадью 2 га. При этом на данной ксерокопии отсутствуют печать и подпись главы администрации ФИО5.

Утверждения представителя истца о том, что данная копия свидетельства о праве на земельный участок заверена землеустроителем в правом верхнем углу документа, судом приняты, быть не могут, так как копия документа должна отображать все сведения оригинала документа, в том числе подпись должностного лица и печать организации, которая его выдает (л.д.8).

Не нашли своего надлежащего подтверждения доводы ФИО3 о том, что ему и жене было выдано 2 земельных участка одной площади, но у жены по адресу пер. Промышленный, 3 (под строительство), а у него по адресу – пер. Промышленный (под строительство кирпичного завода), которые были оформлены двумя постановлениями (одно из которых с обозначением «А»), так как такого постановления суду не предоставлено.

Как следует из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу п. Весёлый Весёловский район Ростовской области, пер. Промышленный:

-категория земель: земли населенных пунктов;

-вид разрешенного использования: под строительство кирпичного завода;

-с уточнённой площадью 20000 кв.м.Сведения о правообладателях данного земельного участка отсутствуют. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 26.02.2016г. на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости ФИО3 и постановления главы Весёловской сельской администрации Ростовской области №187 от 31.08.1994г. (л.д.58).

Таким образом, утверждать о том, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО1, а не ФИО3, оснований не имеется.

Кроме того, из выписки ЕГРЮЛ от 3.06.2019г. следует, что ООО «Дорожник» располагался в <...>. Его учредителем с 22.12.1998г. была ФИО1, цель его создания, в том числе и строительство жилых и нежилых зданий. Из представленных, в том числе истцом, документов не усматривается, что объекты недвижимости (пекарня, маслоцех и др.), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № принадлежат ФИО1, как учредителю ООО «Дорожник» либо физическому лицу (л.д.102-198). Из данных документов лишь следует, что ООО «Дорожник» прекратил свое существование в 2013-2014гг. в связи с банкротством, а заказчиком технических планов является ФИО3

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

В данном случае ссылки истца на возможность установления идентичности ксерокопий правообразующих документов утраченным оригиналам в вышеизложенном (установление юрфакта) порядке установлена быть не может, так как отсутствуют не только оригиналы документов, но вызывает сомнение сама достоверность (подлинность) данных ксерокопий. Указание представителя истца на то, что в землекадастровой книге, хранящейся в сельской администрации, кем то произведены наложения на текст имени и отчества лица, которому предоставлялся земельный участок и это возможно установить с помощью экспертизы, судом приняты, быть не могут, так как эти изменения очевидны, а экспертным путем собственник не устанавливается. Без экспертного заключения усматривается, что изначально была фамилия ФИО6, дописана буква «а» к фамилии (л.д.49-50).

Об этом же свидетельствует и ответ главы администрации Весёловского сельского поселения, из которого следует, что в имеющейся записи в земельно кадастровой книге, в которой содержится запись о выдаче свидетельства на право собственности на землю № 2650 от 31.08.1994г. имеются исправления, что не позволяет идентифицировать лицо, которому выдавалось свидетельство на право собственности на землю. Также отсутствует запись заявителя в получении данного документа (л.д.21).

Несостоятельны, как полагает суд, указания представителя истца на документы землеустроительного дела, поскольку, последние правоустанавливающими документами не являются - основанием для возникновения права собственности на земельный участок, как на объект недвижимого имущества, подлежащего обязательной государственной регистрации в силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 4 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», служить не могут (л.д. 38-46).

Действительно в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что истцом не предоставлено достаточно относимых, допустимых, а соответственно и достоверных доказательств, изложенному ею в исковом заявлении.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Весёловского сельского поселения, Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2019г.

Судья: