Решение № 2-18/2026 2-18/2026(2-314/2025;)~М-233/2025 2-314/2025 М-233/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-18/2026

УИД 24RS0№-68

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 января 2026 г.

Мотыгинский районный суд ФИО3 края в составе

председательствующего судьи Васильковой И.М.,

при секретаре ФИО6, с участием:

представителя истца ФИО13,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», администрации Мотыгинского муниципального округа Красноярского края, ФИО5 о признании недействительным протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе, о признании недействительным протокола о результатах аукциона, о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском (уточнённым) к Муниципальному казённому учреждению «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>», администрации Мотыгинского муниципального округа ФИО3 края, ФИО5 о признании недействительными: протокола № U21№-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ 06:45:14; протокола о результатах аукциона № U21№-3 от ДД.ММ.ГГГГ 05:06:48, оформленные организатором торгов МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» по извещению № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145; о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 24:26:0304001:145, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: <адрес>, бывший населенный пункт Кокуй, заключённого между администрацией <адрес> ФИО3 края и ФИО5.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте оператора – МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» было размещено извещение № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145, согласно которому срок приёма (подачи) заявок на участие в аукционе с ДД.ММ.ГГГГ 05:00 (время московское) по ДД.ММ.ГГГГ 13:00 (время московское), дата и время проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ 06:00 (время московское). Оператором электронной площадки является ООО «РТС-тендер». Для получения возможности участия в аукционах с использованием электронной площадки, лицу необходимо пройти регистрацию на электронной площадке.

Согласно пунктов 3.11., 3.12. Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденного Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» №/П-19 от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на регистрацию рассматривается оператором в течение 3 (трех) рабочих дней с даты её направления оператору. По итогам рассмотрения заявки на регистрацию на адрес электронной почты заявителя, указанной в заявке на регистрацию, направляется уведомление о решении, принятом оператором в отношении такой заявки на регистрацию, не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации (отказа в регистрации) заявителя. При этом заявитель признает, что электронная почта является незащищенным каналом связи, и оператор не гарантирует конфиденциальность переданной по такому каналу информации.

В целях участия в аукционе ФИО4 прошел процедуру регистрации на электронной площадке РТС-тендер, которая длилась более 3-х дней.

В соответствии с пунктом 1.6.3. Регламента для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счете клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг, в размере, указанном в тарифах, которые подлежат блокированию оператором и взиманию в случаях, предусмотренных тарифами.

Денежные средства, перечисленные претендентом, зачисляются на аналитический счёт претендента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления средств на расчётный счёт оператора (банковский день + рабочий день) и ускорение денежных средств не предусмотрено. О данных обстоятельствах истец не был проинформирован, согласно тексту извещения № о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10:00ч. открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145. Истец внес денежные средства на свой аналитический счёт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеками по операции. Заявка ФИО4 на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы в электронной форме были направлены оператору ЭП, но в связи с тем, что на аналитическом счёте ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали денежные средства, то заявка с прилагаемыми к ним документами не была зарегистрирована. Согласно протоколу № U21№-1 от ДД.ММ.ГГГГ об определении участников процедуры, в качестве участников аукциона были допущены: ФИО8, ФИО5, ФИО9 Второй участник аукциона, ФИО5, был признан победителем аукциона, что закреплено в протоколе проведения аукциона № U21№-3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявка ФИО5 не соответствует установленным организатором аукциона обязательным требованиям, т.к. данным участником подан лишь паспорт, участник не заполнил заявку и не представил её. В частности, аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в аукционе в случаях непредставления документов и (или) сведений, определённых пунктами 53 и 103 Приказа Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения торгов в форме конкурса».

Организатором торгов размещены сведения о форме заявки на участие в аукционе, приложение № к настоящей документации об аукционе. Вопреки вышесказанному, организатор аукциона установил, что заявка ФИО5 на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145, в целях ведения садоводства, сроком на 3 года, соответствует требованиям Порядка и допустила заявителя к участию в аукционе. Истец считает допуск ФИО5 к участию в аукционе неправомерным. МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» нарушила ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с допущенными нарушениями, истцом была подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на организатора торгов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по решению контролирующего органа, Красноярским ФИО3 России заключение договора аренды с победителем аукциона приостановлено, решение по существу Красноярским ФИО3 России не принято, хотя все сроки на принятие решения истекли.

В связи с рассмотрением иска, поданного ранее ФИО4 в порядке гражданского судопроизводства, возникла необходимость в уточнении исковых требований, направленных на оформление в судебном порядке права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке.

Согласно пункту 1 технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, место расположения жилого дома, принадлежащего истцу, находится в системе координат МСК-24, зона 5,6 градусная: X 952067.46 Y 50433.06; X 952066.60 Y 50434.25; X 952064.66 Y 50436.92; X 952061.50 Y 50434.63; X 952063.44 Y50431.96; X 952064.31 Y 50430.78; X 952067.46 Y 50433.06. В части характеристики объекта недвижимости (жилого дома истца) указан вид объекта недвижимости – здание, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости – 24:26:0304001, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен жилой дом – 24:26:0304001:145, адрес объекта недвижимости – <адрес>, бывший населённый пункт Кокуй, материал наружных стен здания – деревянные, год завершения строительства – 1966, площадь объекта недвижимости – 9,7 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145, год завершения строительства – 1966, назначение здания – садовый или жилой дом (следует установить решением органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено здание, или решением суда, в процессе признания права собственности на здание).

Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду, поскольку на земельном участке расположено здание – жилой дом, принадлежащий истцу, а также в силу нахождения в пользовании спорного земельного участка у истца.

Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, принадлежащий истцу и находящийся в его пользовании более 20 лет, не является объектом незавершенного строительства, а также не является самовольной постройкой. Дом был выстроен на территории населённого пункта наряду с другими жилыми домами ориентировочно в 1966 году лесозаготовительным предприятием - Мотыгинским комплексным леспромхозом для работников предприятия лесозаготовительного участка, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию <адрес> было подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона №, в связи с нахождением на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, в виде жилого дома, принадлежащего ФИО4 Ответ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не получен.

Определением Мотыгинского районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Мотыгинского районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства ФИО3 края.

Определением Мотыгинского районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён кадастровый инженер ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО13, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО3 края (правопреемник ответчиков – администрации <адрес> ФИО3 края, МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» (МКУ с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в отдел земельно-имущественных отношений администрации Мотыгинского муниципального округа ФИО3 края) ФИО10, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Оснований для признания недействительными результатов аукциона и договора аренды земельного участка, по доводам истца, не имеется.

В судебное заседание не явились истец ФИО4, третье лицо ФИО5, третье лицо – кадастровый инженер ФИО2, представители третьих лиц: Федеральной Антимонопольной службы России, Управления Федеральной антимонопольной службы по ФИО3 краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 краю, Министерства сельского хозяйства ФИО3 края, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От представителей третьих лиц: ФИО3 края и Министерства сельского хозяйства ФИО3 края поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашённые для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведённые с нарушение правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 настоящего Кодекса.

Процедура проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулирована положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных статьей 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также – аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счёта для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.12 ЗК РФ представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

В силу пункта 3 статьи 39.12. ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представления иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведениях о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нём. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения. Сведения о количестве участников аукциона без указания иных сведений о таких участниках и сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нём размещаются на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола рассмотрения заявок.

Согласно пункту 15 статьи 39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляется и подписывается организатором аукциона не позднее одного рабочего дня со дня проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются: 1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона; 2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка; 3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона; 4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона; 5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Вместе с тем, статьей 39.13 ЗК РФ установлены особенности проведения аукционов в электронной форме, так согласно части 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

В силу пункта 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводится электронный аукцион.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке её оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 39.13 ЗК РФ).

Пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ определено, что заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счёта для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в пунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключённая на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными является нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное значение и повлиявшее на результаты торгов, которое привело к умалению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Действительность договора, заключённого по результатам торгов, напрямую зависит не только от его соответствия требованиям закона и иных правовых актов, но и от действительности самих торгов, поскольку сделки, совершаемые в ходе проведения торгов, и договор, заключаемый по результатам их проведения, рассматриваются как единый юридический состав.

Заключенный по результатам торгов договор может быть признан судом недействительным только по специальному основанию, указанному в пункте 2 статьи 449 ГК РФ, по правилам оспоримости, путём предъявления требования о признании недействительными торгов (ст. 448 ГК РФ) и не может быть признан недействительным без соответствующего признания самих торгов недействительными.

Судом установлено, что распоряжением Главы Мотыгинского района ФИО11 № 125-р от 17.04.2025 принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:26:0304001:145, площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: <адрес>, бывший населённый пункт Кокуй. Организатор торгов – МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>», который обязан обеспечить публикацию извещения о проведении торгов в электронной форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, на официальном сайте муниципального образования <адрес> и на официальном сайте размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru.

Согласно извещению, предметом электронного аукциона (Лот № 1) является аренда земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: <адрес>, бывший населённый пункт Кокуй, начальная цена (цена годовой арендной платы) – 818 рублей 55 копеек, срок аренды – 3 года, шаг аукциона – 3% - 25 рубля 56 копеек, размер задатка – 20 % начальной ежегодной арендной платы за земельный участок – 163 рубля 71 копейка.

Оператором электронной площадки является – ООО «РТС-тендер», сайт оператора электронной площадки в сети Интернет www.rts-tender.ru.

Дата и время начала подачи заявок, предложений о цене – 05.05.2025 с 09 час. 00 мин. Подача заявок осуществляется в электронной форме круглосуточно. Место подачи (приема) заявок www.rts-tender.ru.

Дата и время окончания подачи заявок – 19.05.2025 в 17 час. 00 мин.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе (дата определения участников) 20.05.2025 в 10 час. 00 мин.

Дата и время подведения итогов аукциона 21.05.2025 в 10 час. 00 мин. (местное время).

Место проведения открытого аукциона в электронной форме: www.rts-tender.ru.

Срок внесения задатка, т.е. поступления суммы задатка на счёт организатора торгов: не позднее 19.05.2025 17 час. 00 мин.

С заявкой претенденты представляют следующие документы (физические лица): копию всех листов документа, удостоверяющего личность; документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно раздела 3 извещения, для обеспечения доступа к участию в электронном аукционе претенденту необходимо пройти процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с Регламентом электронной площадки.

Судом установлено, что извещение содержит адрес сайта электронной площадки https://www.rts-tender.ru/, на которой будет проводиться аукцион.

Регламент электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утверждён Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 16/П от 30.05.2019.

ЭП «РТС-тендер» обеспечивает наличие у каждого заинтересованного на электронной площадке лица рабочего раздела на этой площадке – «личного кабинета», доступ к которому может иметь только указанное лицо (п. 1.4.1.).

В соответствии со статьёй 428 ГК РФ регламент является договором присоединения. Присоединение стороны к регламенту, то есть полное принятие условий регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в регламент, в соответствии с условиями настоящего регламента, осуществляется в соответствии со ст. 428 ГК РФ путем подписания уполномоченным лицом с помощью ЭЦП заявления о присоединении к его условиям при регистрации на ЭП в установленном порядке, если иное не реализовано функционалом ЭП (п. 1.5.1.1., 1.5.1.2.).

Предоставление услуг осуществляется в соответствии с тарифами путем предоставления клиенту доступа к личному кабинету клиента. Условия получения услуг: для получения услуг клиенту необходимо обеспечить наличие на аналитическом счёте клиента суммы денежных средств, составляющих стоимость оказания услуг, в размере, указанном в тарифах, которые подлежат блокированию оператором и взиманию в случаях, предусмотренных тарифами (п. 1.6.1., 1.6.3.)

В соответствии с п. 3.1. регламента, для получения возможности участия в торгах с использованием ЭП, лицу необходимо пройти регистрацию на ЭП.

Заявка на регистрацию подписывается ЭЦП и одновременно автоматически направляется оператору. Подписывая с помощью ЭЦП заявку на регистрацию, заявитель одновременно подписывает заявление о присоединение к регламенту и соглашение о гарантийном обеспечении (п. 3.10.)

Заявка на регистрацию рассматривается оператором в течение 3 (трех) рабочих дней с даты её направления оператору (п. 3.11).

Согласно п. 9.2.1.1. для участия в аукционе претендент подаёт заявку на участие в аукционе (далее также – заявитель).

Участие в аукционе возможно при наличии на счёте заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счёту оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе, предусмотренной документацией об аукционе (п. 9.2.2.).

Прием заявок прекращается не ранее чем за два рабочих дня до дня проведения аукциона (п. 9.2.3.).

Оператор электронной площадки отказывает в приёме заявки для участия в аукционе в случае:

предоставления заявки на участие в аукционе, подписанной электронной подписью лица, не имеющего право действовать от имени заявителя;

отсутствия на счёте, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счёту оператором электронной площадки;

подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявления заявителем не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все поданные заявки на участие в аукционе;

получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок (п. 9.2.4.).

ФИО4 заявку на участие в аукционе не подавал, что было установлено в результате рассмотрения его жалобы Красноярским УФАС.

Согласно данных аналитического счёта, счёт пополнен 20.05.2025 09:38:33 (по московскому времени): свободно = 183.71 руб.; заблокировано = 0,00 руб.; на оплату услуг = 0,00 руб.; ожидает снятия = 0,00 руб.; на субсчёте «Услуги площадки» = 0,00 руб.

Истцу следовало учитывать, что согласно регламента, заявитель ЭП сначала оплачивает услуги оператора ЭП при регистрации, затем вносит задаток на аналитический счёт.

Представитель истца пояснил, что внесённой им суммы 19.05.2025, оказалось недостаточно для обеспечения задатка.

Таким образом, на дату приема окончания приёма заявок – 19.05.2025 в 17 час. 00 мин. (по местному времени) на счёте заявителя, отсутствовали денежные средства, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе.

Доводы иска об отсутствии информации о сроках зачисления денежных средств на аналитический счёт в извещении, суд признает необоснованными, т.к. истцом не соблюдены обязательные условия участия в аукционе, а именно – внесения задатка в установленный срок. Соответствующие требования, прямо предусмотренные извещением и регламентом аукциона, обязательны для всех потенциальных участников.

Нарушений порядка проведения аукциона со стороны организатора допущено не было, все условия участия были заранее и в полном объёме отражены в извещении и регламенте аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок в аукционе № №-1 от ДД.ММ.ГГГГ 06:45:14 (МСК), на участие в аукционе подано и допущено к аукциону три заявки: от ФИО8 (дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ 08:03:51), ФИО5 (дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ 12:39:24) и ФИО9 (дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ 10:33:04).

ФИО4 заявка не подавалась.

Согласно протокола о результатах аукциона № №-3 от ДД.ММ.ГГГГ 05:06:48 (МСК), ФИО5 признан победителем аукциона.

Доводы истца о том, что победивший участник фактически не подавал заявку, поскольку вместо заявки была прикреплена еще одна копия паспорта, являются необоснованными. Заявка на участие в аукционе была подана победившим участником в установленном порядке посредством функционала электронной торговой площадки и зарегистрирована системой. Прикрепление файлов относится к содержанию заявки и не опровергает сам факт её подачи.

Согласно отзыва представителя ФИО3 Е.О. (по доверенности), ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский ФИО3 поступила жалоба ФИО5 с указанием на то, что МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» неправомерно не направлен проект договора аренды земельного участка в адрес ФИО5

Жалоба рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ и решением № признана обоснованной, МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» предписано совершить действия, направленные на заключение договора.

Напротив, жалоба ФИО4 на неправомерный допуск ФИО5 к участию в торгах была отклонена, поскольку была подана с нарушением требований, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Истец, имея личную заинтересованность в получении спорного земельного участка, в торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:26:0304001:145, площадью 1500 кв.м., не участвовал, доказательств препятствий участия в торгах им не представлено.

Таким образом, руководствуясь статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что организатором аукциона – МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» в извещении указана вся необходимая информация, позволявшая истцу наряду с другими лицами участвовать в аукционе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительными: протокола № №-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ 06:45:14; протокола о результатах аукциона № №-3 от ДД.ММ.ГГГГ 05:06:48, оформленные организатором торгов МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» по извещению № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, в обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие на спорном участке жилого (либо садового) дома, принадлежащего ему на праве давностного владения. Каких-либо правоустанавливающих документов на садовый (жилой) дом у ФИО4 не имеется.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ гарантировано исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположены здание, сооружение, принадлежащие гражданину или юридическому лицу.

Из показаний представителей истца и ответчика усматривается, что подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка, а равно постановка земельного участка на государственный кадастровый учёт с видом разрешенного использования «ведение садоводства» были осуществлены по инициативе и при непосредственном участии истца.

По заявлению истца о предоставлении земельного участка в аренду администрацией Мотыгинского района Красноярского края была начата процедура торгов в форме электронного аукциона, о чём он, как заинтересованное лицо, был уведомлён заблаговременно. При этом истец не сообщил организатору торгов о наличии на спорном земельном участке принадлежащего ему жилого (садового) дома, что свидетельствует о несоблюдении им обязанности добросовестного поведения.

Судом установлено что дом, на который ссылается истец, расположен вне какого-либо населённого пункта, расположен на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Сх1), что следует из Карты градостроительного зонирования.

Решением Мотыгинского районного Совета народных депутатов от 20.12.1977 № 349, посёлок Кокуй снят с административно-территориального учёта Мотыгинского поссовета в связи с прекращением своего существования.

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, до принятия специального законодательства о зонировании территорий изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и части 6 статьи 30, части 1, 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В данном случае признание оспариваемых торгов недействительными не может привести к восстановлению прав и имущественных интересов истца, поскольку он не являлся участником торгов, не подавал заявку на участие в них и не получал отказа в участии. Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент проведения торгов или на день принятия судом решения истец обладал правом собственности на жилой или садовый дом, расположенный на спорном земельном участке.

Кроме того, установленное для земельного участка назначение, не предусматривает размещение на нём жилого или садового дома. Учитывая эти обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания торгов и заключённого по их результатам договора аренды земельного участка недействительными, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований к МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>», администрации Мотыгинского муниципального округа ФИО3 края, ФИО5 о признании недействительными: протокола № №-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ 06:45:14; протокола о результатах аукциона № №-3 от ДД.ММ.ГГГГ 05:06:48, оформленные организатором торгов МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» по извещению № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: <адрес>, бывший населенный пункт Кокуй, заключённого между администрацией <адрес> ФИО3 края и ФИО5.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 года.