Решение № 12-279/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-279/2019

дело № 12-279/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 апреля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1о на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 27.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 27.03.2019 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит судебное постановление отменить в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Доводы основывает на том, что на территории Российской Федерации ФИО1о проживает со своей супругой ФИО2, с которой у него зарегистрирован брак и несовершеннолетней дочерью ФИО3

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника Эминова Д.С., которым разъяснены положения гл. 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, жалобу поддержали, свидетеля ФИО2, не усматриваю оснований для отмены постановления судьи.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2019 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Азербайджана ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения миграционного законодательства Российской Федерации: а именно находился в РФ без документов подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1о прибыл на территорию Российской Федерации 21.09.2018 года со сроком законного пребывания до 19.12.2018 года. По истечении установленного законом срока с территории Российской Федерации не выехал, следовательно, он уклонился от выезда с территории РФ, что является нарушением ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1о квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ верно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1о, сведениями из АС ЦБДУИГ и другими материалами административного дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1о деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о квалификации действий ФИО1о по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановление о привлечении ФИО1о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1о продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания не выехал с территории РФ в добровольном порядке.

Таким образом, назначенное ФИО1 о наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, соразмерно, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1о, согласно санкции статьи.

Что же касается доводов жалобы ФИО1 о применении в отношении него положения ст. 8 Конвенции и отмены постановления суда в части назначения наказания в виде выдворения в связи с наличием у него на территории РФ семьи и ребенка, то они не принимаются во внимание как основание для отмены или изменения постановления суда в части наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом наличие семьи, члены которой являются гражданами государства, которое применяет к нарушителю меры ответственности в виде выдворения, даже если высылка его из страны будет иметь серьезные последствия для его семейной жизни, само по себе не является обстоятельством, исключающим применение такой меры ответственности, поскольку последствия для семейной жизни высылаемого лица надлежит оценивать с точки зрения их сопоставления с другими важными интересами, а именно - с интересами обеспечения общественного порядка и предотвращения беспорядков и преступлений.

Как следует из объяснений ФИО1 от 26.03.3019г. (л.д.2) и от 27.03.2019г. ( л.д. 19) он холост и не имеет иждивении несовершеннолетних детей.

Данные обстоятельства подтверждаются раппортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Богородскому району от 04.04.2019г., из которого следует, что из объяснений родителей ФИО2, последняя в настоящий момент проживает с гражданским мужем ФИО4 и малолетним ребенком в <адрес> Г, <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании областного суда свидетель ФИО2 также указала, что с ФИО1 в настоящее время проживают по разным адресам. Она с ребенком проживает в г. Богородске.

С учетом изложенного вышестоящий суд приходит к выводу о том, что, применение в отношении ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности нарушителя, характера совершенного правонарушения, не является обстоятельством, исключающим применение такой меры ответственности.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1о, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1о– без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева