Решение № 12-1/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2020 года с. Сладково

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Бутаков А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-1/2020 в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, казашки, гражданки России, образование среднее специальное, замужней, иждивенцев не имеющей, работающей поваром в ООО « Реском-Тюмень », зарегистрированной и проживающей по адресу: д. Большое ул. <адрес> д. <адрес> кв. <адрес> Сладковского района Тюменской области, ранее не судимой, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 82В от 29.08.2019 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области, начальника отдела геологического, водного надзора и надзора в сфере охоты управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одной тысячи ) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

24.07.2019 года старшим УУП ОП № 4 ( дислокация с. Сладково ) МО МВД России « Ишимский » капитаном полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении серии 72 К № 00033752 в отношении ФИО1 по ст. 7.20 КоАП РФ по факту того, что она 12.07.2019 года в 12 часов 00 минут самовольно подключилась к водопроводной сети холодного водоснабжения водозаборной колонки принадлежащей Сладковскому МУП ЖКХ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 82В от 29.08.2019 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области, начальника отдела геологического, водного надзора и надзора в сфере охоты управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2, ФИО1 - признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одной тысячи ) рублей.

С указанными постановлением по делу об административном правонарушении не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и 21.10.2019 года обжаловала его в Центральный районный суд г. Тюмени.

2.12.2019 года указанная жалоба передана по подведомственности в Сладковский районный суд Тюменской области и принята к производству Сладковского районного суда Тюменской области 17.01.2020 года.

Из указанной жалобы следует, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не согласна с принятыми по делу об административном правонарушении постановлением, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, когда она не была извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, тем самым было нарушено ее право на защиту. Просила суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании, обстоятельства и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель потерпевшего ФИО4, действующая на основании прав по доверенности, отнесла разрешение жалобы по существу, на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя ответчика ФИО4, свидетеля ФИО6 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в виду следующего.

В соответствии с пунктами 1-6 ст. 29.1 КоАП РФ - Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с пунктами 1-3, 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ - При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Материалы дела об административном правонарушении, содержат в себе определение о назначении времени, даты и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 часов 00 минут 29.08.2019 года по адресу: <...>, кабинет 616/3, а так же телефонограмму от 27.08.2019 года о том, что ФИО1 в 15 часов 00 минут была уведомлена по телефону + <***> с телефона 8 ( 3452 ) 390 941 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее по ст. 7.20 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении должностным лицом было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении содержит в себе выводы должностного лица о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указанной телефонограммой.

Помимо указанной телефонограммы, иных доказательств обстоятельств, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении - не содержат, как не представлено их в настоящее судебное заседание по запросу суда.

Указанную телефонограмму оспаривает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

Судом, в целях проверки достоверности указанной телефонограммы, произведен запрос на детализацию телефонных соединений ( абонентских ) устройств в филиал ПАО « МТС » <адрес> по телефону <данные изъяты>, принадлежащему абоненту ФИО1 и указанному в оспариваемой телефонограмме. Согласно детализации телефонных соединений ( абонентских ) устройств по телефону <данные изъяты>, принадлежащему абоненту ФИО1, соединений с телефоном ( абонентским ) устройством по номеру 8 ( 3452 ) 390 941 не производилось.

Таким образом надлежащих доказательств обстоятельств того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении не содержат, а следовательно дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и ( или ) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, было допущено выше указанное существенное процессуальное нарушение, которое повлекло существенное нарушение прав: на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, прав на защиту, а так же не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, то постановление по делу об административном правонарушении необходимо отменить, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении истек, то производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в соответствии с которым: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 82В от 29.08.2019 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области, начальника отдела геологического, водного надзора и надзора в сфере охоты управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одной тысячи ) рублей - отменить.

Производство по дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.20 КоАП РФ – прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение 10 ( десяти ) дней со дня его получения и ( или ) вручения, путем подачи жалобы через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 » 7 февраля 2020 года.

Председательствующий Бутаков А.Г.