Решение № 12-49/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-49/2024

Дело №

УИД:16MS0№-27

1-я инстанция: дело №

(мировой судья Соколовская М.В.)


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу защитника Таловой Е.Е. в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ), директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» (далее ООО «ЖКУ») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитник директора ООО «ЖКУ» ФИО2 – Талова Е.Е., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой указывает, что мировым судом сделан вывод, что с января по июнь 2023 г. для ООО «ЖКУ» Госкомитетом в установленном законодательством порядке установлен тариф на водоотведение. И применение за услуги на водоотведение тарифа отличного от установленного Госкомитетом, является нарушением порядка ценообразования. Данные выводы противоречат материалам административного дела. На основании отсутствия централизованного водоотведения Госкомитетом постановлением от 15.11.2022 №/кс-2022 для ООО «ЖКУ» на 2023 г. установлены тарифы на транспортировку сточных вод от жилых домов до места их сброса в септики. На водоотведение тариф не устанавливался. С учетом изложенного при определении платы за услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов необходимо учитывать стоимость услуг по транспортировке сточных вод по канализационным сетям до септиков (регулируемый тариф), транспортировке сточных вод до очистных сооружений АО «ЗВКС» (нерегулируемый тариф) и очистке сточных вод, оказываемой АО «ЗВКС» (регулируемый тариф).Таким образом, ООО «ЖКУ» не осуществляет цикл работ по водоотведению. Указанная информация так же содержится в экспертном заключении по обоснованности тарифа на транспортировку хозяйственно-бытовых сточных вод на 2023 г. ООО «ЖКУ» для потребителей Бишнинского, Раифского сельских поселений ЗМР РТ по делу об установлении тарифов №26/138-2022 на 2023 г. В свою очередь ООО «ЖКУ» не занижало тарифы, установленные Госкомитетом, а исполняло принятые на общих собраниях собственниками помещений в многоквартирном доме решения о вывозе отходов. У ООО «ЖКУ» отсутствовал и отсутствует умысел на совершение какого либо правонарушения. Общество пытается добросовестно исполнить свои обязательства для комфортного проживания в многоквартирных домах и не допустить нарушение прав жителей.

Заместитель председателя Государственного комитета РТ по тарифам ФИО4 представил письменное возражение на жалобу, в котором указал ООО «ЖКУ» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе на территории Раифского сельского поселения, следовательно, на него распространяются требования законодательства, регулирующего отношения в указанной сфере. В связи с отсутствием технической возможности предоставления услуги водоотведения муниципальным образованием было принято решение о введении жилищной услуги вывоза жидких бытовых отходов (далее - ЖБО). Вывоз ЖБО из канализационных сетей <адрес>, являющийся транспортировкой сточных вод как таковой, ООО «ЖКУ» как управляющей организацией осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением Госкомитета от 15.11.2022№372-88/КС-2022, в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», от 14 ноября 2022 г. № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для ООО «ЖКУ» с 1 декабря 2022 года и на 2023 год установлены тарифы на питьевую воду и транспортировку сточных вод. При этом тариф на транспортировку сточных вод установлен в размере 31,78 руб./куб.м. Из материалов, представленных ООО «ЖКУ» следует, что по результатам собраний собственники жилых помещений вместо отсутствующего по вышеуказанным техническим причинам водоотведения решили утвердить услугу «вывоз ЖБО» и утвердили размер платы за данную услугу, при этом ими были установлены собственные тарифы на транспортировку сточных вод (протоколы собраний от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ): для <адрес> и <адрес> - из расчета 230,76 руб./куб.м.; для <адрес>, домов №№ и 4 по <адрес> и <адрес> - из расчета 26,72 руб./кв.м, жилплощади. В представленных счетах-фактурах за май и июнь 2023 г. имеется информация о выставлении жителям многоквартирных домов <адрес> счетов на оплату услуги «Вывоз ЖБО» с применением указанных тарифов, не соответствующих тарифу, утвержденному постановлением Госкомитета от 15.11.2022 №372-88/КС-2022 для ООО «ЖКУ» на транспортировку сточных вод, то есть с нарушением установленного порядка регулирования цен (тарифов). Должностное лицо - ФИО2, допустив взимание платы с собственников жилых помещений за услугу «вывоз жидких бытовых отходов», являющейся транспортировкой сточных вод, в <адрес> Раифского сельского поселения ЗМР РТ, без применения установленного в предусмотренном законодательством порядке тарифа, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка ценообразования, квалифицируемое по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Защитник директора ООО «ЖКУ» ФИО2 – Талова Е.Е. по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО5 по доверенности, в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения, письменные возражения на жалобу поддержал.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе сбор и вывоз ЖБО. Однако в данном случае услуги по вывозу ЖБО, оказываемые ООО «ЖКУ», нельзя отнести к жилищным услугам, так как объекты водоотведения являются муниципальным имуществом и не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством является Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (п. 1.1 Положения о Госкомитете, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 416-ФЗ расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной в том числе методом экономически обоснованных расходов (затрат).

При установлении и применении собственных тарифов на транспортировку сточных вод, установленных ООО «ЖКУ» на собрании собственников жилых помещений многоквартирных домов <адрес> Раифского сельского поселения, методы экономически обоснованных расходов (затрат) не применялись, как не применялся и установленный для ООО «ЖКУ» постановлением Госкомитета от 15.11.2022 № 372-88/КС-2022 тариф на транспортировку сточных вод.

Из материалов дела следует, что ООО "ЖКУ" являлось в период времени с января по июнь 20203 г. гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Раифского сельского поселения, для которой Госкомитетом в установленном законодательством порядке установлен тариф на водоотведение, применение ООО "ЖКУ" в расчетах за услуги водоотведения тарифов, отличных от установленных Госкомитетом, является нарушением порядка ценообразования.

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Данное административное правонарушение совершено в области государственного регулирования цен (тарифов) и затрагивает установленный государством порядок общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции в области тарифного регулирования, что само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

Довод защитника директора ООО «ЖКУ» ФИО2 – Таловой Е.Е., что Общество не занижало тарифы, установленные Госкомитетом, а исполняло принятые на общих собраниях собственниками помещений в многоквартирном доме решения о вывозе отходов, опровергается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы автора жалобы уже были исследованы мировым судьей, других доводов, требующих правовой оценки, суду не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии директора ООО «ЖКУ» ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При назначении ФИО2,Н.. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание в виде административного штрафа, снижено на основании части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 25000 руб., что является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебному постановлению, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Таловой Е.Е. в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: