Решение № 12-110/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-110/2018

Дело № 12-110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 15 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 1» в лице главного врача ФИО1 и юрисконсульта ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 1», (ГБУЗ «ОТБ № 1») расположенного в г. Копейске Челябинской области ул. Братьев Гожевых, 13 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В обосновании жалобы указано, что отсутствие у заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Б.Т.М. обучения по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» никак не повлияло на качество ее работы в данной должности, а также не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий.

Представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 1» - главный врач ФИО1 и юрисконсульт ФИО2, участвующие в судебном заседании, на доводах жалобы настаивали.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области от 31 января 2018 года № П74-42/18, от 05 февраля 2018 года № П74-50/18 проведена плановая выездная проверка соблюдения ГБУЗ «ОТБ № 1», расположенного по адресу: <...> требований законодательства.

Уведомление о проведении плановой выездной проверки с приложением копии приказа Территориального органа Росздравнадора по Челябинской области от 31 января 2018 года № П74-42/18, от 05 февраля 2018 года № П74-50/18 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» направлены юридическому лицу электронной почтой 31 января 2018 года и приняты уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, приказ о проведении плановой выездной проверки доведен в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица.

В ходе проведения проверки комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «в» п. 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.

По результатам проверки составлен акт проверки НОМЕР от 06 марта 2018 года, копия которого вручена главному врачу ГБУЗ «ОТБ № 1» ФИО1 06 марта 2018 года (л.д. 10-16).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ГБУЗ «ОТБ № 1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06 марта 2018 года.

Факт допущенных нарушений и виновность ГБУЗ «ОТБ № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о возможности назначения наказания ГБУЗ «ОТБ № 1» в виде предупреждения, ссылки на то, что допущенные нарушения не повлекли реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено учреждением впервые, в связи с чем наложение административного штрафа в размере 50000 рублей на учреждение неадекватно характеру совершенного им административного правонарушения, не влекут за собой отмену постановления, поскольку не влияют на обоснованность выводов о назначении ГБУЗ «ОТБ № 1» наказания в виде административного штрафа.

Назначая ГБУЗ «ОТБ № 1» административное наказание в виде административного штрафа мировой судья обосновано не усмотрел оснований для назначения учреждению наказания в виде предупреждения.

При назначении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для освобождения ГБУЗ «ОТБ № 1» от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Копейска Челябинской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная туберкулезная больница № 1» по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья С.М. Муратов