Решение № 2-3597/2019 2-3597/2019~М-2791/2019 М-2791/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3597/2019

Гражданское дело№


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года, Ногинский городской судв составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

с участием помощника судьи Ковалевской Т.И.,

при секретаре Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ <адрес> о признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением и с учетом уточнений, просил суд:

Признать отказ администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, оформленный письмом, от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес> Черноголовка», <адрес>– незаконным и недействительным с момента его принятия.

Признать отказ администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, оформленный письмом, от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес> Черноголовка», <адрес>– незаконным и недействительным с момента его принятия.

Обязать администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, в течении <данные изъяты> дней, с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО1, в собственность, за плату, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес> Черноголовка», <адрес> и заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он является собственником объекта недвижимости «Здание АЗС и емкости», расположенного по адресу: <адрес><адрес>

Указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности истца расположены частично в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем которого, в настоящее время является администрация городского округа Черноголовка, <адрес>, а частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является Истец

С ДД.ММ.ГГГГ года, собственником земельного участка, расположенного под указанным выше объектом недвижимости являлось ТУ Росимущества по М.О, и с ДД.ММ.ГГГГ года, предшественники истца, обращались в указанное ведомство с письмами о разделе и образовании под указанными выше объектами недвижимости самостоятельных участков, для последующего приобретения в собственность. Объекты недвижимости, входящие в состав АЗС – это здание и сооружения, перечисленные в выписки из ЕГРН, располагались на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В этой связи, конфигурация и площадь образованного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, сформировалась на основании обращений бывших собственников указанного объекта недвижимости и в результате обоснования площади земельного участка, необходимого для обслуживания сооружений. Данное обстоятельство подтверждается письмами и ответами из ТУ Росимущества по М.О., приложенными к иску. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № – образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, который на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен в собственность истцом по договору купли-продажи от ТУ Росимуществ по М.О.. В результате раздела земельного участка с к.н № - образовался земельный участок с к.н. №, площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем которого, в настоящее время является администрация городского округа Черноголовка, <адрес>.

Истец, обратился в администрацию г.о. Черноголовка, с просьбой о предоставлении в собственность, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Решением об отказе в предоставлении госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку площадь объекта капитального строительства менее <данные изъяты> процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации, а так же вид разрешенного использования не соответствует использованию земельного участка.

Постановлением муниципального образования городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено изменение вида разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ и застройки г.о. Черноголовка, М.О.. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м с вида разрешенного использования «объект придорожного сервиса» на «заправка транспортных средств».

Обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, администрация решением от ДД.ММ.ГГГГ №, отказала в предоставлении госсуслуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку площадь объекта капитального строительства менее <данные изъяты> процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Истец полагая, что указанные выше решения органа местного самоуправления являются незаконными и нарушающими его права и охраняемые законом интересы, поскольку он в силу закона имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка под объектом недвижимости, обратился с указанным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель истца -ФИО2, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского округа <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения требований, согласно письменным возражениям на иск, согласно которым испрашиваемый спорный земельный участок не является необходимым для использования указанных объектов недвижимости.

Выслушав объяснения заявителя и представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

П.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ). Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако, в своих решениях об отказе в предоставлении госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления не указал ни одного пункта ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которым истцу отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Решением об отказе в предоставлении госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ссылаясь на пункты ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ Распоряжения Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" поскольку площадь объекта капитального строительства менее <данные изъяты> процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации и вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

В вышеуказанном регламенте, в установленном законом порядке, закреплено условие о соответствии вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. Данное соответствие влияет на кадастровую стоимость земельного участка, как необходимое требование для установления стоимости земельного участка для составления в последующем договора купли продажи испрашиваемого к предоставлению земельного участка. Данное требование закона, установлено в п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Следовательно, при вынесении оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимое условие, предусмотренное вышеуказанными правовыми нормами и закрепленное в ст. 13 ГК РФ – это одновременное нарушение закона и права, при вынесении решения органом местного самоуправления – отсутствует.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о законности принятого органом местного самоуправления Решения об отказе в предоставлении госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м в собственность за плату без проведения торгов.

Постановлением муниципального образования городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено изменение вида разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ и застройки г.о. Черноголовка, М.О.. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м с вида разрешенного использования «объект придорожного сервиса» на «заправка транспортных средств». Согласно п. 2 указанного Постановления отделу по управлению ресурсами и имуществом указано обеспечить направление настоящего Постановления в Управление Россреестра для внесения изменений в ЕГРН о подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Истец – ФИО1, вновь обратился в администрацию с заявлением, о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, администрация решением от ДД.ММ.ГГГГ №, отказала в предоставлении госсуслуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку площадь объекта капитального строительства менее <данные изъяты> процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Администрация мотивировала свой отказ в предоставлении в собственность за плату следующими правовыми нормами, а именно

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Распоряжения Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" площадь объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю, менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка, и не является необходимой для его эксплуатации.

Суд не может согласиться с тем, что орган местного самоуправления сослался в обоснование отказа на п.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного регламента, поскольку формирование испрашиваемого к предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м произошло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>, т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), поэтому указанный пункт Регламента не может быть применен к указанному выше участку, поскольку закон обратной силы не имеет. Пункт. ДД.ММ.ГГГГ регламента применяется к вновь формированным земельным участкам в результате утверждения схемы расположения земельного участка в порядке ст. 39.15 ЗК РФ. При первичном формировании участка по схеме расположения может учитываться соотношение площади объекта недвижимости к. площади участка

При поступлении обращения ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «заправка транспортных средств», в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, как собственнику сооружений, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, органу местного самоуправления необходимо было руководствоваться следующими обстоятельствами.

Формирование испрашиваемого для предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, произошло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, на основании распоряжения ТУ <адрес> о разделе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, содержит информацию о дате присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, формирование земельного участка с кадастровым номером №, в указанной площади <данные изъяты> кв.м, было осуществлено с волеизъявления действующего на ДД.ММ.ГГГГ год собственника – ТУ Росимущества по М.О., в рамках имеющихся у него полномочий и в соответствии с действующим на ДД.ММ.ГГГГ год законодательством.

Так, согласно ст. 36 ЗК РФ, действующей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, в указанной площади <данные изъяты> кв.м, в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что главным условием, обосновывающим площадь участка, для последующего предоставления собственнику объекта недвижимости, расположенного в границах участка было то, что местоположение границ испрашиваемого земельного участка и его площадь определялись с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определялась с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В настоящее время, органу местного самоуправления, при решении вопроса о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, следовало руководствоваться п. 5 ст. 1 ЗК РФ, которая предусматривает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона, отсутствуют правовые основания для предоставления кому то другому, кроме ФИО1, испрашиваемого земельного участка, учитывая расположение в границах участка сооружений, принадлежащих последнему.

Суд не может согласиться с возражениями представителя администрации, относительно того, что сооружения, находящиеся в собственности истца не являются объектами кадастрового учета и не могут входить в состав автозаправочного комплекса, поскольку данные возражения опровергаются представленными безусловными письменными доказательствами – копией регистрационного дела на объекты недвижимости с кадастровым номером № (<данные изъяты>), копией инвентаризационной карточки БТИ на АЗС, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год (т<данные изъяты>), выпиской из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является собственником АЗС, расположенной пол адресу: <адрес> в графе особые отметки указаны объекты недвижимости, входящие в автозаправочную станцию : <данные изъяты> саркофаг для хранения бензина, Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № (<данные изъяты>).

Согласно заключения комплексной судебной строительно – технической и землеустроительной экспертизы следует:

Автозаправочная станция (АЗС) - это комплекс зданий, сооружений и оборудования, ограниченный участком площадки и предназначенный для заправки транспортных средств (кроме гусеничного транспорта) моторным топливом и маслом.

В данном случае АЗСодного вида топлива (жидкое моторное топливо (бензин и дизельное топливо). Также, исследуемая АЗС оснащена системой освещения и молниезащиты. Целесообразно описать и отобразить на плане объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № и №. На рис.<данные изъяты> отображено, что в границах участка № расположены такие части единого комплекса АЗС как: часть Забора, часть Замощения в виде бетонной площадки, части Лит. <данные изъяты> и часть саркофага для хранения бензина. Так же в границы участка № полностью вошли Лит. <данные изъяты>. На территории участка размещены <данные изъяты> молниеотвода, контейнер для мусора и ливнево - очистная сеть.

В границах участка №, расположены такие части единого комплекса АЗС как: часть Забора, часть Замощения в виде бетонной площадки, части Лит. <данные изъяты> часть саркофага для хранения бензина. Так же в границы участка № полностью вошли Лит. <данные изъяты><данные изъяты> навес и Лит. <данные изъяты>- здание АЗС. На территории участка размещен <данные изъяты> молниеотвод и ливнево - очистная сеть.

Комплекс объектов, входящих в обслуживание АЗС отражен на фототаблице.

Экспертом установлено, что комплекс объектов АЗС находится на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером №, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № - для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, и находится в собственности ФИО1.

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время является Администрация городского округа Черноголовка.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен на землях населенного пункта с разрешенным использованием - заправка транспортных средств.

Согласно Гражданского кодекса РФ Статья 133.1. Единый недвижимый комплекс:

"... единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах..."

Согласно кадастровому паспорту Ногинского филиала ГУП МОБТИ (<данные изъяты>), год ввода в эксплуатацию комплекса АЗС - ДД.ММ.ГГГГ год.

На земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года находятся объекты недвижимости, необходимые для функционирования автозаправочной станции, а именно: <данные изъяты>—сепаратор, являющийся ливневым очистным сооружением.

Сепараторы нефтепродуктов предназначены для очистки сточных вод, содержащих нефтепродукты плотностью от <данные изъяты> до <данные изъяты> г/см3, температурой сточных вод выше плюс 4 °С, с концентрацией загрязнений до <данные изъяты> % при непрерывной работе.

В данном случае применяются для очистки дождевых сточных вод с территории автозаправочной станций. Очистка ливневых стоков в данных сепараторах производится в самотечном режиме (отсутствует потребление электроэнергии).

К сепаратору подходит система ливневой канализации со всей площадки, что исключает вероятность растекания топлива по территории объекта и за его пределы;

На земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года находятся объекты недвижимости : <данные изъяты> – емкости для хранения жидкого дизельного топлива; система молниезащиты. саркофаг для хранения топлива, включающий в себя четыре емкости для хранения бензина <данные изъяты>;замощения- бетонированные площадки, по которым движется грузовой и легковой автотранспорта, забор- фактическое ограждение.

Автозаправочные станции входят в категорию по молниезащите <данные изъяты> и имеют класс взрывоопасных зон <данные изъяты>.

В данном случае для защиты от прямых ударов электрических разрядов атмосферы АЗС оснащена молниеприемниками, которые размещены рядом с саркофагом хранилища топлива. Молниезащиты позволяют избежать прямых попаданий молнии, ее вторичных проявлений и заноса высоких потенциалов.

Таким образом, указанные объекты являются составной частью единого недвижимого комплекса АЗС, не являются самостоятельными объектами недвижимости и не могут рассматриваться отдельно. Их демонтаж может повлечь утрату функциональности комплекса автозаправки. <адрес> территории <данные изъяты> кв.м.

На Рисунке <данные изъяты> нанесены объекты недвижимости, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Совета депутатов Муниципального образования «<адрес> Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки части территории <адрес>» (см. фрагмент <данные изъяты> выкопировки), участок находится в зоне – <данные изъяты> – зоны транспортной инфраструктуры.

Разрешенное использование земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки части территории <адрес>.

Максимальный коэффициент застройки земельного участка объектами капитального строительства – <данные изъяты>%

В данном случае площадь существующей застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки части территории <адрес>» (далее по тексту ПЗЗ) максимальный коэффициент застройки земельного участка объектами капитального строительства – <данные изъяты>%(коэффициентзастройки(КЗ)отношениеплощади,занятойподзданиямиисооружениями,кплощадиучастка.) Отсюда максимальная площадь земельного участка под существующей застройкой <данные изъяты> кв.м. * <данные изъяты>% / <данные изъяты>%= <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, максимальная площадь земельного участка под данными объектами недвижимости – сооружениями, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером № - составляет <данные изъяты> кв.м, что соответствует действующим ПЗЗ и правоустанавливающим документам.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, так как оно основано на нормах действующего законодательства и нормативных правовых актах. Кроме того, в заключении эксперта описаны все сооружения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которые соответствуют расположению объектов, отображенных в техпаспорте БТИ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Доказательств обратного, того, что для обслуживания сооружений, находящихся в собственности ФИО1 необходим земельный участок меньшей площадью суду не предоставлено.

Следовательно, основание для отказа в предоставлении спорного земельного участка, в собственность за плату без проведения торгов, отраженное в Решении от ДД.ММ.ГГГГ, что площадь объекта капитального строительства, менее <данные изъяты> процентов от площади испрашиваемого земельного участка, и не является необходимой для его эксплуатации, в данном случае, указана в нарушении вышеуказанных правовых норм.

Именно в силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ единый недвижимый комплекс: совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно кадастровому паспорту Ногинского филиала ГУП МОБТИ (<данные изъяты>), год ввода в эксплуатацию комплекса АЗС - ДД.ММ.ГГГГ год.

На земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года находятся объекты недвижимости, необходимые для функционирования автозаправочной станции, а именно: <данные изъяты>—сепаратор, являющийся ливневым очистным сооружением. <данные изъяты> – емкости для хранения жидкого дизельного топлива; система молниезащиты, саркофаг для хранения топлива, включающий в себя четыре емкости для хранения бензина <данные изъяты>; замощения- бетонированные площадки, по которым движется грузовой и легковой автотранспорт;- забор. Автозаправочная станция (АЗС) является единым недвижимым комплексом. Указанные объекты являются составной частью единого недвижимого комплекса АЗС, не являются самостоятельными объектами недвижимости и не могут рассматриваться отдельно. Их демонтаж может повлечь утрату функциональности комплекса автозаправки.

В данном случае площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки части территории <адрес>» максимальный коэффициент застройки земельного участка объектами капитального строительства – <данные изъяты>%. Отсюда максимальная площадь земельного участка под существующей застройкой <данные изъяты> кв.м. * <данные изъяты>% / <данные изъяты>%= <данные изъяты> кв.м. Следовательно, размер земельного участка необходимого для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости – здания и сооружений, находящихся в собственности Истца составляет <данные изъяты> кв.м., что соответствует площади земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН.

Законодательно обоснованных доказательств обратного администрацией – ответчиком по делу суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ года объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ФИО1 - здание АЗС, площадью <данные изъяты> кв.м., а так же сооружения, входящие в состав АЗС: <данные изъяты>- саркофаг для хранения бензина, располагались в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и к.н. №, находящихся в собственности Российской Федерации. НА оснований личных заявлений бывшего собственника АЗС Исунц В,В., направленных в ТУ Росимущество по М.О. (<данные изъяты> ), был произведен раздел и образование земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., и №, площадью <данные изъяты> кв.м.. Объекты АЗС, находящиеся в собственности ФИО1 расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., и №, площадью <данные изъяты> кв.м.. Последний земельный участок с к.н. и №, площадью <данные изъяты> кв.м., был в установленном законом порядке предоставлен ФИО1 в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. (л.д. )

В настоящее время, испрашиваемый для предоставления земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого, на момент раздела являлось Российская Федерация согласовавшая образование испрашиваемого земельного участка в указанных границах. Сведения об указанном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, к истцу перешло право пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., по указанному адресу, в силу прямого указания закона от прежнего собственника ФИО4.

Распоряжением ТУ ФАУГИ МО № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., был передан в собственность муниципального образования «<адрес>.

Таким образом, администрация приняла решения об отказе в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, в нарушении указанных норм действующего законодательства, чем нарушила исключительное право Истца на приобретение земельного участка под объектами недвижимости.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, в частности ограничений и обременений в использовании земельного участка, в выписки из ЕГРН на спорный земельный участок не указано.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые Решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и недействительным в силу ст. 13 ГК РФ, с момента принятия, нарушающее права истца, на оформление в собственность за плату, испрашиваемого земельного участка, поскольку приняты в нарушении п.5 ст. 1 ЗК РФ, ст. 36 ЗК РФ, в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ст. 36.16 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с п.1.2 Постановления администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес> Черноголовка» <адрес> установлена цена продажи земельных участков гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения сооружения, расположенные на таких земельных участках в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку суд установил, что Решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконным и недействительным с момента принятия, нарушающим права истца на оформление в собственность испрашиваемого земельного участка, то надлежит обязать администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, в течении <данные изъяты> дней, с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО1, в собственность, за плату, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес> Черноголовка», <адрес> и заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 Арменовны к Администрации г.о. Черноголовка, <адрес> о признании отказов в предоставление в собственность земельного участка не законными и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, оформленный письмом, от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - незаконным и недействительным с момента его принятия.

Признать отказ администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, оформленный письмом, от ДД.ММ.ГГГГ за №, в предоставлении в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - незаконным и недействительным с момента его принятия.

Обязать администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» <адрес>, в течении <данные изъяты> дней, с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО1, в собственность, за плату, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, по цене равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись