Решение № 2-389/2017 2-389/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-389/2017

Дело № 2-389/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Гвардейский городской округ» к ФИО1, с участием третьего лица ФИО2, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании недействительным договора найма жилого помещения маневренного фонда в части,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Гвардейский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что ФИО1 зарегистрирована с 1988 года по адресу: <адрес> Нанимателем указанной квартиры являлся бывший муж ответчицы – ФИО3, с которым она расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу с 20.08.1997 зарегистрирован сын ФИО3 от другого брака – ФИО2 Последний вселился в вышеуказанную квартиру и проживал в ней с отцом до мая 1999 года, то есть до осуждения его судом. 31.03.2003 в жилом <адрес> произошел пожар, в результате которого полностью выгорели несколько квартир, в том числе квартира №. После освобождения из мест лишения свободы, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь был зарегистрирован в <адрес>. ФИО1 фактически не проживает по указанному адресу с 1997 года. Она стала проживать с другим мужчиной по месту его жительства. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2004 года за ФИО2 и ФИО1 закреплена для временного проживания <адрес> как пострадавшим от пожара <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Гвардейский район» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № – <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. Согласно указанному договору совместно с нанимателем в указанную квартиру вселилась ФИО1 – не родственник. Однако фактически в указанное жилое помещение ФИО1 не вселялась, проживает по другому адресу.

Истец указывает, что ФИО1 утратила право пользования квартирой <адрес>, выехав из квартиры в 1997 году в связи с выездом в другое место жительства. В <адрес>, относящуюся к маневренному фонду, ответчик не вселялась, в ней проживает один ФИО2 Препятствия в пользовании данной квартирой ответчику также никем не чинились, интереса к жилому помещению ФИО1 не проявляет.

Учитывая изложенное, администрация МО «Гвардейский городской округ» просит признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В дополнительном исковом заявлении представитель администрации просит признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в него ФИО1

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом. Представитель ответчика – адвокат Буравцов М.Н., действующий на основании ордера, не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что ФИО1 действительно получила в наследство от ФИО5, с которым проживала, 1/2 долю <адрес>, однако указанную долю она была вынуждена подарить родственнице этого мужчины – ФИО6 В настоящее время ФИО1 не имеет прав на другие жилые помещения, не утратила интерес к жилому помещению по <адрес>, однако проживать совместно с ФИО2 не представляется возможным.

3-е лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 1988 года. Нанимателем указанной квартиры являлся бывший муж ФИО1 – ФИО3, с которым брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ФИО1 на протяжении нескольких лет продолжала проживать в квартире, однако с 1997 года выехала из квартиры на постоянное место жительства по другому адресу. С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире был зарегистрирован сын нанимателя ФИО3 от другого брака – ФИО7, который постоянно проживал в квартире с отцом.

31.03.2003 в жилом <адрес> произошел пожар, в результате которого полностью выгорели несколько квартир, в том числе и квартира №

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2004 года по обращению ФИО2 за ним и ФИО1 закреплена для временного проживания <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Гвардейский район» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда – указанной квартиры по <адрес>. Сама ФИО1 в данную квартиру не вселялась, проживает по другому адресу.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое помещение закреплено за Б-выми на основании заявления ФИО2.

Ранее при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО2 о выселении было установлено, что ФИО1 с 1997 года не проживает в <адрес>, выехала из квартиры добровольно, так как стала проживать с мужчиной по месту его жительства.

При рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейское городское поселение» о понуждении предоставить жилое помещение, было установлено, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом нормы жилой площади, а не равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Также суд пришел к выводу, что ФИО1 состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с чем, суд принял отказ от иска ФИО1 в части обязания поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Администрацией МО «Гвардейское городское поселение» была подана частная жалоба на определение суда, и судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда определение суда оставлено без изменения, поскольку в определении не содержится вывода о том, что ФИО1 включена в список на получение жилья во внеочередном порядке, какая-либо обязанность на администрацию не возложена.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно данным поквартирной карточки от 24.03.2016 – в <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО3 с 19.11.1985 до даты смерти 18.09.2004; сын ФИО2 с 07.07.1998 до настоящего времени; бывшая жена ФИО1 с 05.04.1988 по настоящее время.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> произошел пожар, выгорели квартиры на 2 этаже: №, №, №.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Гвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ФИО1 закреплена для временного проживания <адрес>.

Постановлением главы МО «Гвардейское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> отнесена к жилым помещениям маневренного фонда.

28.04.2014 между администрацией МО «Гвардейский район» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в соответствии с которым ФИО2 передана в пользование <адрес>. В пункте 5 договора найма указано, что совместно с нанимателем вселяется ФИО1 – не родственник.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 отсутствует в указанных списках граждан. ФИО2 указан в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (под номером №).

Постановлением администрации МО «Гвардейское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых ФИО1 не значится. Приложением № утвержден список граждан, пострадавших от пожаров, где под номером № указана ФИО1

ФИО1 была собственником 1/2 доли жилого <адрес>, общей площадью 104 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МО «Гвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ – временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ - если отсутствие в жилом помещении указанных лиц (в том числе и бывших членов семьи) не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР, которые действовали до 01.03.2005, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривали следующее.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 60, 61, 66 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

В случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Анализируя изложенные нормы права, совокупность изложенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что непроживание ФИО1 в <адрес> без уважительных причин в течение длительного периода с 1997 года по 31.03.2003, невыполнение никаких обязанностей по ее содержанию, а также обязанностей по договору найма жилого помещения, свидетельствует о добровольном отказе на вышеназванную жилую площадь, а наличие регистрации по данному адресу само по себе не подтверждает право на это жилище.

Таким образом, ответчик ФИО1 добровольно изменила свое место жительства, стала постоянно проживать по другому адресу: <адрес>, что не оспаривается самой ФИО1

Учитывая, что ФИО1 утратила право на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с выездом в другое место жительства, она не приобрела право пользования жилым помещением маневренного фонда по адресу: <адрес>, в связи с чем, была необоснованно включена в число лиц, вселяющихся в указанную квартиру, что предусмотрено договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ФИО1 в указанную квартиру маневренного фонда никогда не вселялась, в ней не проживала, также ранее (до обращения ФИО2 в администрацию и предоставления квартиры для временного проживания) не обращалась по вопросу необходимости предоставления ей жилого помещения.

Доказательств наличия препятствий со стороны ФИО2, а ранее и бывшего мужа ФИО3, к проживанию ФИО1 в квартире, не имеется. Не имеется и конкретных данных о том, что ответчик ФИО1 пыталась вселиться в квартиру, а кто-либо препятствовал этому.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок, сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, учитывая, что на момент заключения договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо обязательств по предоставлению жилого помещения ФИО1 у органа местного самоуправления не было, то и включение ее в указанный договор найма жилого помещения является незаконным, в связи с чем, заключенный между администрацией МО «Гвардейский район» и ФИО2 договор найма жилого помещения, следует признать недействительным на основании ч. 1 ст. 7 ЖК РФ и ст. 168 ГК РФ в части включения в него ФИО1, так как имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 осуществляла оплату коммунальных услуг, что свидетельствует о намерении сохранить право на жилую площадь, не может быть принят судом, поскольку указанная плата вносилась уже в период с 2014 по 2017 годы за квартиру маневренного фонда, а не за квартиру на <адрес>, при фактическом непроживании ее в квартире с 1997 года, кроме того, эта оплата носит эпизодический характер и не соответствует установленным к оплате суммам.

Более того, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

При этом Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответчик ФИО1 как до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса РФ), так и после, не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и при рассмотрении настоящего спора значимыми обстоятельствами являются: относится ли ответчик к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Так, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.05.2013, ФИО1 являлась собственником 1/2 доли жилого <адрес> общей площадью 104 кв.м., которую на основании договора дарения от 08.06.2013 ФИО1 подарила ФИО6 Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а именно отсутствие ФИО1 в <адрес> в течение длительного периода времени с 1997 года по 2003 год (даты пожара) по причине выезда в другое место жительства, указанный выезд являлся добровольным решением ответчика, поскольку препятствий в её проживании на момент выезда из спорной квартиры со стороны ФИО3, ФИО2 не создавалось, выезд носил постоянный характер, ответчик не производила оплату спорного жилья, его содержания (ремонт и т.д.), постоянно проживала по адресу: <адрес>, впоследствии стала собственником 1/2 доли указанного жилого помещения, суд приходит к выводу, что эти действия со стороны ФИО1 в совокупности свидетельствуют о том, что она добровольно отказалась от пользования жилым помещением по <адрес>, тем самым утратила право на указанное жилое помещение. Более того, указанное жилое помещение в результате пожара перестало существовать как объект недвижимого имущества, в связи с чем, ответчик не может сохранять формальную регистрацию по адресу несуществующего объекта недвижимости. Удовлетворение требований о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> влечет удовлетворение требований о признании ФИО1 не приобретшей права пользования жилым помещением маневренного фонда по адресу: <адрес>, и признании недействительным договора найма указанного жилого помещения в части включения в него ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации МО «Гвардейский городской округ» удовлетворить.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> связи с утратой права пользования жилым помещением.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно <адрес>, в части включения в него ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 27.07.2017.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В. Татаренкова