Решение № 12-18/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

дата года село Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, поступившее по жалобе защитника привлекаемого лица ФИО1 - Б, действующего на основании доверенности, на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное должностным лицом Управления Россельхознадзора по ..., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ..... № от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 – Б обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит восстановить процессуальный срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, постановление от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ признать незаконным и отменить. Жалоба мотивирована тем, что в действиях ФИО1 не усматривается состава административного правонарушения. В отношении ФИО1 не был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрение постановление было проведено без участия привлекаемого лица. Об этом ей стало известно после получения постановления от дата по месту ее жительства.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Б доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель Управления Россельхознадзора по ... И, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности вручена ФИО1 заказным письмом с уведомлением дата, последним днем обжалования является дата. Как следует из конверта почтового отправления жалоба защитника привлекаемого лица ФИО1 - Б поступила в отделение связи дата. Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба подана в установленные законом сроки.

Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Частью 1 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических. противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как установлено судом, ФИО1 на праве обшей долевой собственности принадлежит ... доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью ... кв. м. адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская <адрес> Граница земельного участка состоит из трех контуров, координаты участка – ...

дата на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от дата № о проведении выездной плановой проверки сотрудниками Управления Россельхознадзора по ... была проведена плановая выездная проверка использования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка.

В ходе проверки данного земельного участка установлено, что при осмотре частей данного земельного участка площадью № га (контур № и №) установлено, что данная часть земельного участка не используется для сельскохозяйственного производства, признаков использования частей земельного участка (контур № и №) отсутствуют. Часть земельного участка заросла травянистой сорной растительностью естественного происхождения с преимущественным видовым составом трав: лебеда, цикорий обыкновенный, куриное просо, пижма, вейник и др. На данной части земельного участка (контур № и №) не проводятся агротехнические мероприятия (вспашка, культивация, дискование и др.) следов сенокоса, выпаса скота и ведения другого вида сельскохозяйственного производства на части земельного участка отсутствуют,

На части земельного участка (контур № и №) не проводятся обязательные агротехнические (дискование, боронование, вспашка, культивация посев) и другие мероприятия по борьбе с сорняками и вводу земельного участка в севооборот в соответствии с системой земледелия, и не выполняются установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние. Часть земельного участка (контур № и №) закочкарена, задернована.

В ходе проведения проверки никакие документы об использовании данного земельного участка (контур № и №) и договора аренды не были предоставлены.

дата должностным лицом Управления Росельхознадзора по ... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

По результатам проверки ФИО1 выдано предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ... № от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, суд признает необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 12, пунктов 1 и 3 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6 и 8 Федерального закона от дата № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», на собственника возложена обязанность выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе производства по делу на основании собранных доказательств установлен факт невыполнения установленных требований по защите земель и охране почв и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что на части земельного участка проведено сенокошение, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствует, так как невыполнение указанных в ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Закона № 101-ФЗ мероприятий, даже в отношении части земельного участка, образует состав данного правонарушения. Иное противоречило бы смыслу приведенных выше норм закона.

Доводы заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ...», подлежат отклонению.

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (пункт 1).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

В деле отсутствуют документы, свидетельствующие о передаче земельного участка в аренду, а также документы, подтверждающие проведение заявителем каких-либо работ на спорном участке земли. Копии ведомости на выдачу зерна за аренду дата надлежащим образом не заверены.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении не составлялся, привлекаемое лицо не извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в котором имеется уведомление (извещение) от дата о времени месте составления протокола об административном правонарушении, подписанного ФИО1 собственноручно; протокол об административном правонарушении от дата, уведомление о вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от дата, уведомление о вручении ФИО1 определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на дата в 14 часов 00 минут

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено с применением положений ч.ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника Лекеровой Валентины Ивановны - Б на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по ..., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ... от дата - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина