Решение № 12-28/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пос. Шаховская 08 апреля 2019 года Шаховской районный суд Московской области в составе председательствующего судьи СТЕПНОВОЙ О.Н.,

при секретаре ЛУЩЕКО М.А.,

с участием представителя ООО «Московский мыловаренный комбинат» - ФИО1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Московский мыловаренный комбинат» на постановление врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2 № от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

30.08.2018 года в отношении ООО «Московский мыловаренный комбинат» врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2 было вынесено постановление № от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ООО «Московский мыловаренный комбинат» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Московский мыловаренный комбинат» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 100000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Московский мыловаренный комбинат» жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Представители Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области надлежащим образом извещены о дне слушания дела, в суд не явились.

Выслушав представителя ООО «Московский мыловаренный комбинат», изучив письменные материалы дела, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 вышеназванного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что 10.07.2018 года в 13 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ООО «Московский мыловаренный комбинат» к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5 без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществления трудовой деятельности в Московской области. Указанные действия ООО «Московский мыловаренный комбинат» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Московский мыловаренный комбинат» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением от 18.07.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра территории от 10.07.2018 года, постановлением судьи Шаховского районного суда Московской области от 13.07.2018 года, согласно которому ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 февраля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Московский мыловаренный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, составляет 400 000 рублей, то при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, налагаемого на Общество, не может составлять менее 200 000 рублей, снижение размера наложенного на Общество штрафа до 100 000 руб., о чем заявитель просит в жалобе, в силу императивного положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения и отсутствие неблагоприятных последствий, а также имущественное и финансовое положение ООО «Московский мыловаренный комбинат», суд приходит к выводу, что снижение административного штрафа до 200000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление врио начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2 № от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Московский мыловаренный комбинат» изменить в части размера назначенного наказания. Снизить размер административного штрафа до 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Председательствующий: