Решение № 12-28/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания № от (дата), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжалует его в суд, указав в обоснование жалобы, что указанное постановление было вынесено в рамках проведения внеплановой выездной проверки, которая проходила на основании приказа зам. Начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 от (дата) №. Согласно акту проверки № от (дата) продолжительность проверки составила с (дата) по (дата), при проведении проверки присутствовала: начальник ПТО ПАО «Тучковский КСМ» ФИО4, с копией приказа о проведении проверки ознакомлено неустановленное лицо (дата) №. (дата) составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому (дата) по адресу: (адрес), в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что ПАО «Тучковский КСМ» согласно платежному поручению № внесло оплату за негативное воздействие на окружающую среду за (дата). (дата), что по мнению государственного инспектора ФИО2 нарушает ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду», так как указанная оплата должна производится не позднее (дата), следующего за отчетным годом (т.е. до (дата)), а нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за (дата) является административным правонарушением, за совершение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

(дата) постановлением о назначении административного наказания № ФИО1, как должностное лицо ПАО «Тучковский КСМ», признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

ФИО1 является работником ПАО «Тучковский КСМ», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Как следует из материалов дела, процедура проведения проверки, в результате которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, была проведена с грубыми нарушениями п. 50, п. 51 и п. 54 Административного регламента. ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение по которому он не является надлежащим субъектом, поскольку на момент, когда должна была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за (дата) ((дата)) он не являлся должностным лицом, ответственным за охрану окружающей среды, соблюдение требований экологической безопасности, организацию производственного экологического контроля.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от (дата) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С. Морозова