Решение № 12-240/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело № 12-240/2018 30 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>;

на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 416/18 от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 № 416/18 от 22 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что должностная инструкция не свидетельствует о наличии у него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений, какие конкретно обязанности, закрепленные в должностной инструкции, были им нарушены. Кроме того, Инспекцией в постановлении об административном правонарушении указано, что при рассмотрении дела Инспекцией учитывался характер совершенного мною правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Однако, каких-либо отягчающих обстоятельств, в постановлении не приведено, в связи с чем, просил постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям:

из обжалуемого постановления следует, что в результате проведенного осмотра территории прокуратурой района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Обществом жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 9 ноября 2016 года, а именно:

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не произведена уборка подходов к дому от снега и наледи; не выполнена очистка кровли, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи в нарушение п. 4.13 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не выполнена очистка кровли, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи (не произведена уборка снеговых шапок и сосулек) в нарушение п. 4.13 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 14часов 00 минут по адресу: <адрес>, не выполнена очистка кровли, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи (не произведена уборка снеговых шапок и сосулек) в нарушение п. 4.13 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не выполнена очистка кровли, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи (не произведена уборка снеговых шапок и сосулек) в нарушение п. 4.13 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не выполнена очистка кровли, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи (не произведена уборка снеговых шапок и сосулек), т.е. нарушен п. 4.13 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года;

действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

оценивая довод ФИО1 о том, что он не является должностным лицом, ответственным за сроки и порядок проведения работ по уборке элементов благоустройства от снега и наледи, суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается должностной инструкцией заместителя генерального директора <данные изъяты> (л.д.28-31), из которой следует, что в обязанности заместителя генерального директора входит, в том числе, обязанность по сохранности жилищного фонда и санитарного содержания придомовой территории, а также письменными объяснениями, данными ФИО1 (л.д.26), из которых следует, что выявленные нарушения были допущены в связи с объективной невозможностью организации уборки кровель одновременно на всей территории, с учетом кадрового ресурса Общества и неблагоприятными погодными условиями;

при этом, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность;

частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 25 декабря 2015 года предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, с назначением административного наказания в виде штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

в соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 №170-36 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статья 23 исключена;

в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

при таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 №416/18 от 22 февраля 2018 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова