Решение № 12-240/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело № 12-240/2018


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «18» июня 2018 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 административное дело по жалобе законного представителя – генерального директора ООО «Картэк» ФИО1 на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 № 0 от 19.04.2018, которым ООО «Картэек», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780101001, дата регистрации 07.09.2012, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. реки Смоленки, д. 14, лит. А, пом. 09, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

с участием законного представителя ФИО1 и защитника Светухина В.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 19.04.2018 ООО «Картек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно постановлению 05.03.2018 в 17 часов 02 минуты по адресу: ..., водитель С управляя транспортным средством КАМАЗ 5490-S5 с государственным регистрационным знаком № 0, с прицепом - самосвал НЕФA3 9509-30 с государственным регистрационным знаком № 0, осуществлял перевозку груза – ЩПС с нарушением требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 8 приказа Минтранса РФ № 7 от 2014 года, п. 16.3 приказа Минтранса РФ № 287 от 28.09.2015, поскольку у должностного лица – генерального директора ООО «Картэк» ФИО1, являющегося ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения отсутствует аттестация на право занимать соответствующую должность и диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» или диплом о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Таким образом ООО «Картэк» допустило перевозку груза с нарушением профессиональных и квалификационных требований к работникам.

Законный представитель – генеральный директор ООО «Картек» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, согласно доводам которой должностное лицо не приняло во внимание доводы заявителя при административном расследовании, неправильно применило нормативные правовые акты.

В судебном заседании законный представитель – генеральный директор ООО «Картэк» ФИО1, а также защитник Светухин В.М. доводы жалобы поддержали, а также дополнили следующими доводами. Положение, утвержденное приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994, на которое имеется ссылка в постановлении не подлежало применению, поскольку 20.03.2017 приказом Минтранса № 106 утвержден новый порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, при этом приказ № 13/11 от 11.03.1994 отменен приказом Минтранса № 142/230н от 12.04.2018, при этом установленный новым приказом порядок не предусматривает выдачи аттестационного удостоверения работнику, подлежащему аттестации, но формирует реестр аттестованных специалистов на сайте ФБУ «Росавтотранс», при этом доказательств, что ФИО1 не числится в данном реестре в материалах административного дела не имеется. В судебном заседании приобщили заверенные копии документов в подтверждение своей позиции.

Выслушав мнение законного представителя ФИО1, защитника Светухина В.М., проверив доводы жалобы и письменные дополнения к ней, письменные возражения ФИО2, в которых он просит обжалуемое постановление оставить без изменений, а жалобы без удовлетворения, изучив материалы административного дела, а также приобщенные документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствия события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Указанные требования закона врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 не выполнены, постановление указанным требованиям закона не соответствует.

В обжалуемом постановлении доводам ФИО1, приведенным в объяснениях от 10.04.2018, от 20.03.2018 не дана надлежащая оценка, в связи с чем в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ данное постановление не является мотивированным.

Ответственность по ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ возникает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ»О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, предусмотрено, что обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: 1) проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); 2) наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Согласно п. 16.3 приказа Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:

- наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Приказом Минтранса России № 142, Минтруда России N 230н от 12.04.2018 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. № 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" признан утратившим силу, в связи с чем ссылка в обжалуемом постановлении на данный приказ не может быть признана законной.

Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью утвержден приказом Минтранса России от 20.03.2017 № 106 «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью», разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4 и п. 5 названного приказа Минтранса России от 20.03.2017 № 106 проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, которые формируются из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс").

Как следует из материалов административного дела и подтверждено заявителем в судебном заседании ФИО1 выдан диплом № 0, согласно которому он окончил полный курс . по специальности «автомобили и автомобильное хозяйство» и ему присвоена квалификация «инженера-механика».

На основании соответствия направлений подготовки высшего образования – бакалавриата, перечень которых утвержден приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования», направлениям подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», перечень которых утвержден приказом Минобрнауки РФ от 17.09.2009 № 337 «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования», диплом ФИО1 № 0 о высшем образовании код 190607 «автомобили и автомобильное хозяйство» с присвоением квалификация «инженера-механика» соответствует укрупненной группе 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», а именно коду 23.03.03 «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов».

В соответствии с удостоверением № 0, выданным 15.12.2017 ФИО1 с 11.12.2017 по 15.12.2017 прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение безопасности дорожного движения» в .

При указанных выше обстоятельствах, а именно при наличии диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, ФИО1, как должностное лицо, ответственное за безопасность дорожного движения соответствует требованиям специалиста, указанных в п. 16.3 приказа Минтранса России от 28.09.2015 № 287, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, при этом дело об административном правонарушении подлежит прекращению, постановление отмене, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Картэк» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № 0 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 19.04.2018, которым ООО «Картек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Басков