Приговор № 1-2/2017 1-70/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 1-2/2017

дело № 1-2/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПРИГОВОР

г. Козловка 13 января 2017 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.,

при секретаре Беспаловой Н.В.,

с участием государственных обвинителей – заместителя прокурора Козловского района Чувашской Республики Никонорова А.М., прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Романова В.А, представившего удостоверение N 265 и ордер <число> от <дата>,

потерпевшего Нл., его представителя – адвоката Егорова С.Л., представившего удостоверение N 560 и ордер <число> от <дата>,

рассмотрев уголовное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

установил:

ФИО1 превысила должностные полномочия, то есть совершила как должностное лицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления. Преступление ею совершено <адрес> Козловского района Чувашской Республики при следующих обстоятельствах.

ФИО1, занимая с <дата> должность главы <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики и, являясь главой органа местного самоуправления, будучи избранной на указанную должность <дата> и назначенный на должность на основании решения Козловской территриальной избирательной комиссии от <дата><число>-II, то есть, являясь высшим должностным лицом <адрес> сельского поселения, наделенным полномочиями в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.21,36 Устава муниципального образования <адрес> сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число>, представлять <адрес> сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени <адрес> сельского поселения, осуществлять общее руководство деятельностью администрации <адрес> сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, издавать в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, постоянно осуществляя функции представителя власти, а также выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в нарушение требований ст. 5 Устава, ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым на нее возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы и органов местного самоуправления, призванных обеспечить приоритет прав и свобод человека и гражданина, верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленных в Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике», а также целей и задач подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, согласно которым целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачами подпрограммы являются обеспечение предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса,превысила свои должностные полномочия.

Используя свое служебное положение вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, действуя умышленно, достоверно зная, что участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, не должны участвовать в ее софинансировании путем внесения личных денежных средств, <дата>, в рабочее время дня, сообщив заведомо недостоверные для нее сведения о том, что в бюджете сельского поселения отсутствуют денежные средства на софинансирование подпрограммы, незаконно поставила участнику указанной подпрограммы Нл., которому администрацией Козловского района Чувашской Республики было выдано свидетельство «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от <дата> серии К <число>, предоставляющее право на получение социальной выплаты в размере <число> рублей, из которых сумма в размере <число> рублей должна была быть выплачена за счет средств бюджета <адрес> сельского поселения, условие о внесении на счет администрации <адрес> сельского поселения личных денежных средств. Продолжая свои преступные действия, ФИО1 <дата>, находясь в здании администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, д. <адрес>, после озвучивания требования Нл. о необходимости внесения на счет администрации <адрес> сельского поселения личных денежных средств в размере <число> рублей в виде добровольного пожертвования, сообщила, что, в случае невнесения Нл. личных денежных средств, он лишиться права на получение социальной выплаты по подпрограмме из федерального и республиканского бюджетов, очередь на ее получение отсрочится на несколько лет, введя таким образом Нл. в заблуждение и вынудив согласиться с предложенными ею условиями, после чего Нл. от своего имени <дата> внес в кассу Цивильского ОСБ № 4437/032Чувашского ОСБ № 8613 на лицевой счет <число> для последующего зачисления на счет <адрес> сельского поселения личных денежных средств в размере <число> рублей, которые для него являются значительной суммой с учетом его ежемесячного дохода.

Таким образом, ФИО1 совершила действия, которые должностные лица ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, так как они по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения которых функционируют органы местного самоуправления, направленным в первую очередь на решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, а также защиту прав и законных интересов граждан и организаций в сфере местного самоуправления, то есть умышленно совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение прав Нл., выразившиеся в нарушении права на жилище, а также охраняемых законом интересов государства, что выразилось в подрыве авторитета муниципальной службы и муниципального образования <адрес> сельское поселение Козловского района, как органа местного самоуправления, призванного гарантировать и обеспечивать права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивать их защиту от злоупотреблений органов государственной власти, согласно общепризнанным нормам и принципам международного права», дискредитировала в глазах подчиненных репутацию и авторитет высшей муниципальной должности главы администрации и, в целом, администрации <адрес> сельского поселения как органа местного самоуправления, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.

Подсудимая ФИО1 не признала себя виновной в превышении должностных полномочий, сообщив суду, что действовала из интересов участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Нл. и его семьи, желающих воспользоваться социальной выплатой именно в 2011 году. Поскольку указанная выплата невозможна при отказе сельского поселения от участия в программе из-за отсутствия средств в бюджете, то семья А-вых не могла бы получить средства, выделяемые из федерального и республиканского бюджетов. ФИО1 не отрицает, что Нл. и присутствующая с ним супруга Н. были поставлены ею в известность об отсутствии в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации денежных средств, достаточных для установленного уровня софинанисрования из-за отсутствия средств в бюджете <адрес> сельского поселения и то, что она разъяснила им возможность перечисления в бюджет поселения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе, добровольных пожертвований, которые могут быть направлены на софинанисрование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Возврат участнику программы Нл. указанных средств она не гарантировала.

Суду также пояснила, что в бюджете администрации было недостаточно денежных средств для ее участия в софинансировании программы, сославшись на приобщенные к матриалам дела финансовые документы, подтверждающих ее доводы.

Несмотря на то, что ФИО1 не признала своей вины, виновность подсудимой подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями потерпевшего Нл., согласно которым следует, что в <дата> года его семью по постановлению главы <адрес> сельского поселения включили в список нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашии для участия в республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы». Им было подано заявление в <адрес> сельское поселение о включении его семьи в список очередников на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилища. Согласно перечню, он собрал необходимые документы, которые представил в отдел строительства администрации Козловского района. <дата> года в администрации Козловского района он узнал, что до его семьи дошла очередь в получении субсидий и осенью того же года от главы администрации Козловского района в здании администрации они получили свидетельство. <дата> Нл. и супругу к себе в рабочий кабинет пригласила глава <адрес> сельского поселения ФИО1, которая в присутствии его супруги сообщила, что деньги в местном бюджете на софинансирование субсидии на приобретение жилья отсутствуют, в связи с чем его семья денежные средства в размере <число> рублей по предоставленному свидетельству не получит. ФИО1 предложила ему и супруге перечислить свои личные деньги в качестве пожертвований на расчетный счет Сбербанка в сумме <число> рублей, пояснив, что в случае отказа они вообще не получат деньги на приобретение жилья и их очередь в списке нуждающихся в приобретении жилья будет передвинута назад. Он сказал ФИО1, что у него нет таких денег, но она сказала, что нужно найти деньги и внести в качестве пожертвований, чтобы получить субсидии, иначе его семья лишится <число> руб. ФИО1 убеждала внести деньги в качестве пожертвований, при этом заверила, что деньги вернет позже, как они появятся в бюджете. По настоящее время ФИО1 деньги в сумме <число> рублей ему не возвратила. ФИО1 передала ему бумагу, где она написала номер расчетного счета, куда ему нужно было перевести деньги. После этого разговора со ФИО1 у него появились серьезные опасения, что его семья не сможет получить субсидий на покупку квартиру. Он был вынужден согласиться с предложением ФИО1, чтобы избежать негативных последствий. В этот же день, <дата> они с супругой поехали в г. Козловка в отделение Сбербанка, где он перевел деньги в сумме <число> рублей на счет, принадлежащий <адрес> сельскому поселению. Через некоторое время, на открытый расчетный счет в Сбербанке ему в конце <дата> года поступили денежные средства в сумме <число> рублей. Между его семьей и ОАО «ПМК № 8» был заключен договор на покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составляла <число> рублей. Квартира была оплачена за счет личный средств в размере <число> рублей, сумма в размере <число> рублей оплачивалась за счет социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, сумма в размере <число> руб. – за счет кредита в Сбербанке, оформленного на него и его супругу. У него не было какого-либо желания переводить деньги в размере <число> рублей в качестве пожертвований, он был вынужден это сделать, чтобы получить субсидии, так как ФИО1 фактически заставила его это сделать, не оставив другого выбора. Для него <число> рублей является существенной суммой, так как жена не работает, доходов не имеет и занята воспитанием детей. В <дата> года его жене на сотовый телефон звонила ФИО1, которая спрашивала какие показания он дал и просила, чтобы он и супруга ничего не говорили о перечисление ими <число> рублей в качестве пожертвований;

- показаниями свидетеля Н., которая подтвердила показания потерпевшего Нл. о том, что в конце августе 2007 года они обратились они с мужем обратились в администрацию <адрес> поселения, которая вынесла постановление и их семью включили в список нуждающихся в жилых помещениях, признав имеющих право на государственную поддержку по республиканской жилищной программе. Они собрали полный перечень документов, которые предоставили в администрацию Козловского района, откуда <дата> года им сообщили, что очередь в получении субсидий дошла до их семьи. <дата> года они получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилища. В конце <дата> года ее с супругом в свой рабочий кабинет пригласила Глава администрации <адрес> сельского поселения ФИО1,и сообщила им, что в местном бюджете нет денег на софинансирование субсидии на приобретение жилья по полученному ими свидетельству и, предусмотренные денежные средства в размере <число> рублей, их семья не сможет получить. ФИО1 разъяснила им, что из сложившейся ситувции имеется едеинственный выход - перечислить собственные деньги в качестве пожертвований на расчетный счет сельской администрации в сумме <число> рублей, которые она вернет, когда в бюджете появяться деньги, также объяснила, что в случае отказа перечислить деньги, их семью «сдвинут» с очереди и не перечислят деньги в сумме <число> рублей. ФИО1 сам им дала номер расчетного счета <адрес> сельского поселения, куда они с мужем, опасаясь, что им не выдадут деньги, предусмотренные свидетельством, которое они уже получили, перечислили деньги в сумме <число> рублей. Впоследствии, когда А-вы обратились к ФИО1 о возврате уплаченной суммы, она ответила отказом, объяснив, что деньги возвращаться не будут;

- показаниями свидетеля Ж., согласно которым следует, что с <дата> года он начал работать начальником отдела строительства дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Козловского района Чувашской Республики. Отделом проводилась работа по формированию списка очередников для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» и выдаче им свидетельства о праве на получение социальной выплаты, которая состояла из трех компонентов субсидии из федерального, республиканского и местного бюджета. Глава администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 в 2011 году не ставила его в известность о том, что поселение не может участвовать в софинансировании ввиду отсутствия средств. Он сам также не давал какие-либо указания главе администрации сельского поселения о внесение ее участниками программы личных денежных средств в бюджет соответствующего поселения, где проживает участник, поскольку это не предусмотрено законом;

- показаниями свидетеля Ев., начальника финансового отдела администрации, согласно которым следует, что по решению Собрания депутатов <адрес> сельского поселения от <дата><число> «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Андреево-Базарского сельского поселения «О бюджете <адрес> сельского поселения на 2011 год» и анализу исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за апрель 2011 года внесены изменения и включены субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. за счет средств республиканского бюджета в сумме <число> рублей, так как данные денежные средства были предусмотрены в бюджете Чувашской Республики, согласно Закону Чувашской Республики «О бюджете на 2011 год». Также были включены субсидии по данной целевой программе за счет средств местного бюджета в сумме <число> рублей, так как необходимо было предусмотреть софинансирование субсидий в рамках указанной подпрограммы из местного бюджета. Учитывая, что изменения в бюджет вносятся на основании решения Собрания депутатов <адрес> сельского поселения, где председателем Собрания в 2011 году являлась ФИО1, она знала о данных изменениях в бюджете <адрес> сельского поселения. Анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за апрель 2011 года составлялся финансовым отделом администрации Козловского района, после чего, указанный анализ передавался в <адрес> сельское поселение. Решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения от <дата><число> «О внесении изменений в решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения «О бюджете <адрес> сельского поселения на 2011 год» внесены изменения в размеры субсидии по подпрограмме за счет средств местного бюджета, лимиты уменьшены с 57 000 руб. до 52 500 руб. Также уменьшены лимиты по подпрограмме за счет средств республиканского бюджета с 228 000 рублей до 209 952 рублей и включены лимиты за счет средств Федерального бюджета на сумму 115 560 рублей. Указные сведения отражены также в анализе исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за ноябрь 2011 года, который составляется в конце месяца и направляется в <адрес> сельское поселение. Решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения от <дата><число> «О внесении изменений в решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения «О бюджете <адрес> сельского поселения на 2011 год» внесены изменения в размеры субсидии по подпрограмме за счет средств местного бюджета – уменьшены лимиты с 52 500 рублей до 0 рублей. Данное решение полностью противоречит постановлению главы <адрес> сельского поселения <число> от <дата> о предоставлении выплаты на приобретение жилья Нл. за счет средств бюджета сельского поселения. Объем софинансирования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» определен порядком организации работы по реализацию указанной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Кабинета министров ЧР от 27.10.2006 № 271. В соответствии п. 1.5 данного порядка доля средств местного бюджета на софинансирование составляет 20% от общего объема средств, выделяемых из республиканского бюджета. Для семьи Нл. сумма софинансирования из местного бюджета составляла <число> руб. Распорядителем ассигнований по исполнению сметы доходов и расходов в первую очередь является глава сельского поселения. Решение о расходовании средств, находящихся на бюджетном и внебюджетном счетах, принимает глава поселения. С момента выдачи семье-претенденту свидетельства о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» у главы поселения возникает обязанность по софинансированию за счет средств местного бюджета. Выделение денежных средств по подпрограмме было предусмотрено в бюджете <адрес> сельского поселения начиная с <дата>, после внесения в бюджет указанного поселения изменений на основании вышеуказанного решения Собрания депутатов от <дата>. На момент выдачи свидетельства <дата> в бюджете поселения была предусмотрена сумма в 52,5 тыс. рублей. Глава поселения не могла не выполнить данное обязательство. На <дата> в бюджете поселения находились денежные средства в размере 157 628,20 рублей, которые могли быть потрачены на любые цели, предусмотренные бюджетом, в том числе и на софинансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в сумме 52 488 рублей. На <дата> в бюджете находились денежные средства в размере 91 486,06 рублей. Остаток денежных средств в бюджете на <дата> составляет 30 896,79 рублей, в том числе средства в пути – 7 267,67 рублей (то есть решение о их переводе принято в декабре этого года, фактически из-за праздников они были переведены только в начале января 2012 года). На счет бюджета <адрес> сельского поселения <дата> поступили субсидии для софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» из федерального бюджета в сумме 115 560 руб., а <дата> – субсидии из республиканского бюджета в сумме 209 952 руб. В последующем, <дата> данные средства были перечислены получателю субсидии Нл. <дата> на внебюджетный счет – расчетный счет <число>, открытый в Цивильском ОСБ № 4437\032 Чувашского ОСБ № 8613, от Нл. поступили денежные средства в качестве добровольных пожертвований в сумме <число> руб. В последующем, <дата> указанная сумма была перечислена с внебюджетного счета <адрес> сельского поселения на расчетный счет <число>, принадлежащий Нл., в качестве социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» на основании постановления главы <адрес> сельского поселения <число> от <дата>. Таким образом, выплаты семье Нл. были произведены за счет безвозмездных поступлений на внебюджетный счет <адрес> сельского поселения, а должны были – за счет бюджетных средств. Софинансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» за счет внебюджетных средств (пожертвований от семьи Нл.) привело к экономии денежных средств бюджета <адрес> сельского поселения, то есть те денежные средства, которые должны были быть предусмотрены на софинансирование данной подпрограммы за счет бюджетных средств, были сэкономлены и направлены на другие расходы. В случае, если администрация <адрес> сельского поселения не изыскала денег, предназначенных для софинансирования вышеуказанной подпрограммы, то субсидия могла бы быть получена семьей Нл. в следующем году, то есть в 2012 году, но при выполнении условий, при которых семья продолжает оставаться в очереди на получение субсидии. По квитанции от <дата> на сумму <число> рублей плательщиком Нл. на расчетный счет <число><адрес> сельского поселения внесены денежные средства в указанной сумме. <дата> с расчетного счета <адрес> сельского поселения <число> были перечислены денежные средства в сумме <число> рублей на расчетный счет <число>, принадлежащий Нл. В назначении платежа указано: социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, постановление главы <адрес> сельского <число> от <дата>, то есть получается, что <адрес> сельское поселение перечислило денежные средства Нл. в сумме <число> рублей в рамках подпрограммы. На расчетном счете <число> находились внебюджетные денежные средства Андреево – Базарского сельского поселения, а софинансирование в рамках подпрограммы предусматривало представление субсидий за счет бюджетных средств <адрес> сельского поселения, которые находились на расчетном счете <число>. По платежному поручению <дата><число> с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме 209 952 рубля в рамках подпрограммы. По платежному поручению от <дата><число> с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме 115 560 рублей в рамках подпрограммы. По платежному поручению от <дата><число> показала, что с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме <число> рублей в рамках подпрограммы. Из назначения платежа видно, что указанные средства перечислены за счет внебюджетных средств <адрес> сельского поселения. Операция по переводу денежных средств по платежному поручению от <дата> было совершена <дата>..

- показаниями свидетеля Л., ведущего специалиста–эксперта отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ, согласно которым следует, что в период времени выдачи субсидии Нл. она не работала в администрации. Порядок предоставления субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ей известен, он не менялся, согласно ему, администрацией сельского поселения принималось от гражданина заявление с представлением необходимого пакета документов, после чего при выполнении гражданином всех условий, главой администрации сельского поселения выносилось постановление о включении гражданина в список нуждающихся в жилых помещениях на территории соответствующего сельского поселения. Еще в 2010 году Министерством строительства Чувашской Республики из администрации Козловского района Чувашской Республики запрашивались списки граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы, после чего администрацией Козловского района Чувашской Республики из сельских поселений Козловского района запрашивались списки граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по подпрограмме. Уже затем, главой администрации соответствующего сельского поселения формировались списки вышеуказанных граждан и данные списки представлялись в администрацию Козловского района Чувашской Республики, откуда список направлялся в Министерство строительства Чувашской Республики, которое после проверки, заправшивало у отдела строительства администрации Козловского района заявку для подтверждения намерения участвовать в реализации подпрограммы. Подтверждение участия предоставлялось главами администраций сельских поселений, и заявки вновь направлялись администрацией Козловского района Чувашской Республики в Министерство строительства Чувашской Республики, откуда приходили сведения о распределении денежных средств по районам Чувашской Республике, согласно имеющимся спискам граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы. В ходе распределения денежных средств из федерального и республиканского бюджетов по подпрограмме на счет администрации Козловского района впоследствии перечислялись денежные средства, после чего до сведения глав администраций сельских поселений доводились указанные сведения. Далее главы администраций района уведомляли участников подпрограммы о необходимости представления заявления о получении свидетельства о праве на получение специальной выплаты, с приложением необходимых документов. Если глава администрации сельского поселения подтверждает, представляемый им список о наличии граждан нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы, то он соответственно знает о том, что подпрограмма софинансируется также местным бюджетом, то есть бюджетом соответствующего сельского поселения и соответственно ему известно о затратах, которые будут произведены за счет бюджета сельского поселения как после подтверждения вышеуказанного списка, так и после получения гражданином свидетельства о праве на получение специальной выплаты в рамках подпрограммы, при этом подпрограммой не предусмотрено внесение личных денежных средств участников на расчетные счета муниципальных образований. Если главой сельского поселения в администрацию Козловского района представляются списки с указанием граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы, то в бюджете сельского поселения должны быть заложены лимиты на определенные суммы денежных средств в рамках подпрограммы. Размер консолидированного бюджета на выплату субсидии всех трех бюджетов: местного, субъекта и федерального состаявляет 30 %. Если в местном бюджете отсутствуют средства, то очередники остаются в очереди до наличия средств в последующем году. Внесение очередникам недостающей суммы субсидии за свой счет, данной программой не предусмотрено;

- показаниями свидетеля Р., согласно которым следует, что она работала начальником финансового отдела администрации Козловского района Чувашской Республики с 2005 г. по 2016 г. По характеру работы, она знакома с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» Данной программой внесение ее участниками личных денежных средств в бюджет соответствующего поселения, где проживает участник не предусмотрено. ФИО1 к Р. с вопросом по внесению гражданами денежных средств в качестве добровольных пожертвований в бюджет данного сельского поселения к ней не обращалась, сама ФИО2 каких-либо указаний по пополнению бюджета данным способом не давала. С официальным письмом в финотдел администрации района для пополнения бюджета для субсидирования данной программы, ФИО1 не обращалась. Р. также показала, что в бюджете сельской администрации деньги были, оговорив, что также были в наличии первоначальные платежи, что создавало для главы определенные трудности для возможности изыскания средств по субсидированию жилищной программы;

- показаниями свидетеля К., работавшей в централизованной бухгалтерии администрации Козловского района Чувашской Республики начальником – главным бухгалтером, из которых следует, что бухгалтерия занималась только расходной частью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», то есть приходили средства, отдел строительства администрации приносил документы, после чего бухгалтерия производила оплату за жилье средств сначала из местного, затем республиканского и, впоследствии, из федерального бюджета. С главой администрации <адрес> сельского поселения Козловского района ФИО1 возможность внесения гражданами своих личных средств по вышеуказанной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», в качестве добровольных пожертвований в бюджет данного сельского поселения К. никогда не обсуждала;

- показаниями свидетеля Ш., согласно которым в 2010-2011 г.г он работал ведущим специалистом-экспертом отдела строительства администрации Козловского района. В его обязанности входило формирование списка молодых семей, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, оформление и предоставление до 1 сентября каждого года сведений по молодым семьям, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, в Минстрой Чувашии. Указанные сведения запрашивались у глав сельских администраций, которые составляли списки по своему поселению. В 2010 году <адрес> сельским поселением в администрацию Козловского района был представлен список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, куда была включена семья Нл.. Списки составляют специалисты и утверждают главы поселений, которые несут отвественность за законность составления. Глава администрации ФИО1 в администрацию Козловского района и к нему лично по поводу того, что в сельском поселении, то есть в местном бюджете, отсутствуют денежные средства для участия в софинансировании программы, не обращалась, как и с вопросом о разрешении данной проблемы. Ранее, на практике таких фактов не случалось, чтобы поселения отказывались от участия, могли быть только факты, когда сами очередники не изыскивали 70% стоимости жилья, оплата которой возлагалась на них и их очередность переносили на следующий год. Внесение личных средств участников программы за счет бюджета поселения не предусмотрено;

- протоколом очной ставки между свидетелем Е. и подозреваемой ФИО1 от <дата>, из которого следует, что по распоряжению денежными средствами в бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района право первой подписи имеет глава администрации Козловского района, право второй подписи имеет должностное лицо централизованной бухгалтерии администрации Козловского района. Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы». Внесение личных денежных средств участниками подпрограммы на счет соответствующего поселения не предусмотрено. ФИО1 подтвердила показания свидетеля Ев., также показала, что остаток денежных средств на конец каждого месяца оставлялся для выплаты заработной платы в установленный законом срок. Примерная сумма, выдаваемая в качестве заработной платы, без учета аванса, пятого числа каждого месяца работникам <адрес> сельского поселения составляет около <число> рублей. Свидетель Ев. показала, что решение об уменьшении бюджета по вышеуказанной подпрограмме до 0 рублей было принято <дата> или <дата>. Во время проведения проверки по расходам денежных средств <адрес> сельским поселением какие-либо нарушения расходования денежных средств выявлены не были. Целью проведения проверки являлось установление порядка расходов денежных средств. ФИО1 показала, что в 2011 году по вопросам каких – либо финансовых действий, связанных с расходованием средств бюджета <адрес> сельского поселения она периодически обсуждала с начальником финансового отдела, у которой выясняла имеются ли денежные средства для каких-либо затрат по определенным статьям заложенным в бюджете. (том № 3 л.д. 97-100).

Кроме показаний потерпевшего и свидетелей вина ФИО1 нашала свое подтверждение письменными материалами дела, приобщенными к делу и изученными судом:

- решением Козловской территориальной избирательной комиссии от <дата><число>-II, согласно которому ФИО1 является главой <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики. (том № 2 л.д. 222);

- Уставом <адрес> сельского поселения, принятый решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения от <дата><число>, согласно которому ФИО1 как глава <адрес> сельского поселения обладала полномочиями по: представлению <адрес> сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями: без доверенности действовать от имени <адрес> сельского поселения; изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществлению общего руководства деятельностью администрации <адрес> сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключению от имени администрации <адрес> сельского поселения договоров в пределах своей компетенции; назначению на должность и освобождению от должности заместителей главы администрации <адрес> сельского поселения и иных работников администрации <адрес> сельского поселения, а также решению вопросов применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий; внесению на утверждение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения проектов местного бюджета <адрес> сельского поселения и отчетов о его исполнении; внесению предложений о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов <адрес> сельского поселения. Также на нее возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. (том № 1 л.д. 23-37);

- протоколом № 1 заседания Комиссии по отбору муниципальных образований Чувашской Республики для участия в 2011 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которому в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы представлены заявки из 26 муниципальных образований Чувашской Республики в том числе из Козловского района. (т. 3 л.д. 18-19);

- распечаткой Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачами являются обеспечение предоставления молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшем решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату. (том № 3 л.д. 154-165);

- соглашением о перечислении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы от 01.12.2011, согласно которому администрация Козловского района Чувашской Республики и администрация <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в лице ФИО1 заключили соглашение, предметом которого являются взаимоотношения сторон, связанные с предоставлением молодым семьям социальных выплат в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которого администрация Козловского района доводит до администрации <адрес> сельского поселения лимиты средств на оплату социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и производит их перечисление на счет администрации сельского поселения. Администрация <адрес> сельского поселения в рамках соглашения: в течении 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальных выплат, распорядителю счета расчетным документом; осуществляет контроль за целевым использованием средств, полученных молодыми семьями в качестве социальных выплат на приобретение жилья; доводит до администрации Козловского района список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат. (т. 1 л.д. 135-136).

- копией постановления администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число>, согласно которому Нл. включен в список нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.10.2002 № 274. (том № 3 л.д. 130-132).

- списоком молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году по Козловскому району, согласно которому семья Нл. включена <адрес> сельским поселением в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году по Козловскому району (т. 3 л.д. 102-106);

- копией свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от <дата> серия К <число>, предоставляющее право на получение социальной выплаты в размере <число> рублей молодой семье Нл., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на приобретение (строительство) жилья на территории Чувашской Республики;

-копией квитанции от <дата>, согласно которой Нл. в Цивильском ОСБ № 4437/032 Чувашской ОСБ № 8613 на внебюджетный банковский счет администрации <адрес> сельского поселения <число> внесены денежные средства в сумме <число> рублей (т. 1 л.д. 219);

- копией выписки из лицевого счета за период с <дата> по <дата>, согласно которой с расчетного счета <адрес> сельского поселения <число> на расчетный счет <число>, принадлежащий Нл. были перечислены денежные средства в сумме <число> рублей в рамках подпрограммы. (т. 1 л.д. 221);

-выпиской из расчетного счета администрации <адрес> сельского поселения <число> за период с <дата> по <дата>, согласно которой <дата> на указанный расчетный счет от Нл. поступили денежные средства в сумме <число> рублей в качестве добровольного пожертвования, а <дата> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме <число> рублей в качестве социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы (постановление главы <адрес> сельского поселения от <дата>). (т. 1 л.д. 232-233);

- протоколом выемки от <дата>, согласно которому в помещении служебного кабинета отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Козловского района изъято личное дело Нл. (том <число> л.д. 8-9);

- протоколом осмотра документов от <дата>, согласно которому осмотрено лично дело Нл., в котором имеются документы:

- платежное поручение от <дата><число>, согласно которому с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме 209 952 рубля. Имеется экономическая классификация расходов «993 1003 52211103 005 262»;

- платежное поручение от <дата><число>, согласно которому с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме 115 560 рублей. Имеется экономическая классификации расходов «993 1003 1008820 005 262 (666)»;

- платежное поручение от <дата><число>, согласно которому с расчетного счета <число> на расчетный счет Нл. <число> перечислены денежные средства в сумме <число> рублей. Имеется экономическая классификация расходов «993 1003 52211103 005 262 30300000». Операция по переводу денежных средств по платежному поручению от <дата> было совершена <дата>

- постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения от <дата><число> «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья», согласно которому в соответствии с «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы предоставлены социальные выплаты в размере <число> рублей, в том числе <число> рублей за счет социальных выплат бюджета <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на приобретение жилья Нл.;

- заявкой на перечисление бюджетных средств от <дата><число>, согласно которой Цивильское отделение № 4437 ОАО «Сбербанка России» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы направляет заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты Свидетельства серия К <число> от <дата>, выданного администрацией Козловского района Чувашской Республики на имя Нл., Н., Нк. на текущий счет <число> Нл., открытый в Цивильском отделении №4437 ОАО «Сбербанка России»;

- отчетом администрации Козловского района Чувашской Республики об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета, выделенных в 2011 году на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по состоянию на <дата>, согласно которому семье Нл., проживающей на территории <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики была представлена социальная выплата в размере <число> рублей за счет местного бюджета. (т. 1 л.д. 178-181);

- справкой финансового отдела администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата>, исполненной главным специалистом-экспертом Ю. и начальником – главным бухгалтером МКУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения Козловского района ЧР Т.,согласно которой проведено обследование финансовых операций, целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных на функционирование <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в период с <дата> по <дата>. Согласно анализу свободного денежного остатка за 2011 год в октябре 2011 года остаток денежных средств на конец месяца на бюджетном счете <адрес> сельского поселения составлял 157 628 рублей 20 копеек, в ноябре 2011 на конец месяца 91 486 рублей 06 копеек, в декабре 2011 года на конец месяца 30 896 рублей 79 копеек. (том № 2 л.д. 161-203);

- протоколом осмотра места происшествия от <дата>, согласно которому в кабинете централизованной бухгалтерии администрации Козловского района Чувашской Республики изъяты: папка с наименованием «Дело № 07-02-28 Нормативно-правовые документы поселений Козловского района (Решения Собраний депутатов, постановления и распоряжения администраций поселений, соглашения и др.) <адрес> сельское поселение» за 2011 год; папка с наименованием «Дело № 07-02-45 Анализы исполнения бюджетов поселений <адрес> сельское поселение за 2011 год». (том № 1 л.д. 223-227);

- протоколом осмотра документов от <дата>, согласно которому осмотрены: 1) папка с наименованием «Дело № 07-02-28 Нормативно-правовые документы поселений Козловского района (Решения Собраний депутатов, постановления и распоряжения администраций поселений, соглашения и др.) <адрес> сельское поселение» за 2011 год» в которой имеются решения Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год», от <дата><число> и от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год», заверенные подписью главы поселения ФИО1 и гербевой печатью, согласно которым в первом решении в графе «Субсидии местным бюджетам на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-215 годы в колонке «сумма, увеличение, уменьшение(-)» имеется значение 285,0; во втором решении в аналогичной колонке «сумма, увеличение, уменьшение(-)» имеется значение «115,5»; а в третьем решении - в аналогичной колонке «сумма, увеличение, уменьшение(-)» указано значение «-22,5». В решении Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год». Имеется гербовая печать <адрес> сельского поселения и подпись главы <адрес> сельского поселения ФИО1 Согласно данному решению внесены изменения в приложении № 4 «Распределение расходов бюджета <адрес> сельское поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Российской Федерации». В графе «Субсидии местным бюджетам на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в колонке «сумма, увеличение, уменьшение(-)» имеется значение «-52,5»;

- папкой с наименованием: «Дело № 07-02-45 Анализы исполнения бюджетов поселений <адрес> сельское поселение за 2011 год», в которой имеются документы:

- анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за апрель 2011 года в табличной форме, где имеется колонка «уточненный план на 2011 год», в которой на 3 листе, справа от графы «обеспечение жильем молодых семей в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» имеется значение: «285000,00». Ниже имеются графы и колонки: «респ.бюджет» «228000,00»; «местн бюдж» 57000,00;

- анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за ноябрь 2011 года в табличной форме, где имеется колонка «уточненный план на 2011 год», в которой на 2 листе, справа от графы «обеспечение жильем молодых семей в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» имеется значение: «378012,00». Ниже имеются графы и колонки: «в том числе фед. бюдж» «115560,00»; «респ бюджет» «209952,00»; «местн бюдж» «52500, 00».

- анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за декабрь 2011 года в табличной форме, где имеется колонка «уточненный план на 2011 год», в которой на 2 листе, справа от графы «обеспечение жильем молодых семей в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» имеется значение: «325512,00». Ниже имеются графы и колонки: «в том числе фед. бюдж» «115560,00»; «респ бюджет» «209952,00»; «местн бюдж» «0, 00». (том № 3 л.д. 29-34);

- протоколом осмотра фонограммы, согласно которому осмотрен СD-R диск с телефонными переговорами полученными в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий. В ходе осмотра установлены файлы «8E6F5297», «EB7A7AE5», которые воспроизведены и прослушаны. Свидетель Н. пояснила, что в указанных файлах содержатся записи разговоров между ней и ФИО1 состоявшиеся в апреле-мае 2016 года, подлинность которого она подтвердила;

- постановлением о представлении результатов оперативно – розыскной деятельности следователя от <дата>, согласно которому представлены результаты оперативно – розыскной деятельности, свидетельствующие о совершении ФИО1 преступления: акт о проведении оперативно – розыскных мероприятий «прослушивание телефонных переговоров», «снятие информации с технических каналов связи» от <дата>; аудиозаписи на диске CD-R от <дата>. (т. 2 л.д. 109-110);

- протоколом осмотра и прослушивания фонограммы от <дата>, согласно которому осмотрен CD-R диск с телефонными переговорами, полученными в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий с семью аудиозаписями «8E6F5297», «25E16FE5», «31E22A89», «26166D56», «35941E6E», «35041460», «EB7A7AE5», в которых имеются фонограммы разговоров ФИО1 по поводу участия семьи Нл. в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в котром она просит не сообщать о внесении Нл. добровольных пожертвований в бюджет администрации сельского поселения. (т. 3 л.д. 78-84).

Таким образом, изученные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 с 2007 года было известно, что семья Нл. принимает участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», что подтверждается постановлением администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число>, согласно которому Нл. включен в список нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от <дата><число> и другими документами.

ФИО1, являясь главой администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики обязана была в силу Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации", соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, в том числе, исполнение Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, ресурсное обеспечение которой состоит за средств федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов, а также за счет собственных и заемных средств молодых семей. Замену средств местных бюджетов собственными и заемными средствами молодых семей программа не предусмативает.

Из исследованных материалов видно, что социальная выплата должна была предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет денежных средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, а также федерального бюджета. В течение 2011 года глава органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, обязан был провести указанные мероприятия, но, как показали свидетели Ж., Ев., Р., Л., Ш., К., согласившись принять участие в данной программе, ФИО1, при наличии на счету муниципального органа на <дата> денежных средств, не обеспечила наличие в бюджете целевых средств для софинанисрования по данной программе, ограничившись созданием для молодой семьи нежелательных, ущемляющих их права, условий для внесения ими в местных бюжет собственных средств, чтобы сохранить свой статус участников программы.

То обстоятельство, что у Нл. отсутствовало желание осуществить добровольное пожертование в местный бюджет, в той форме, как его трактует Гражданский кодекс Российской Федерации, доказывается показаниями потерпевшего, свидетеля Н., суммой пожертвования, которая полностью соответствует сумме вылаты, предусмотренной из местного бюджета, а также фонограммой телефонных переговоров ФИО1 с Н.

Уставом <адрес> сельского поселения, принятым решением Собрания депутатов <адрес> сельского поселения от <дата><число>, также принято, что на главу поселения возложены обязанности по изданию в пределах своих полномочий правовых актов; осуществлению общего руководства деятельностью администрации <адрес> сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключению от имени администрации <адрес> сельского поселения договоров в пределах своей компетенции внесению на утверждение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения проектов местного бюджета <адрес> сельского поселения и отчетов о его исполнении, а также самостоятельному решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Таким образом, следует, что принуждая Нл. осуществить добровольное пожертвование, в целях реализации администрацией <адрес> сельского поселения Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, глава администрации ФИО1 превысила свои должностные полномочия, совершив действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Суд, исследовав и оценив приведенные доказательства в их совокупности, считает вину подсудимой ФИО1 в совершении преступления доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 286 ч.2 УК РФ- превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий; превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Указанные виды превышения полномочий, приведенные Пленумом, включают только преступные действия должностного лица.

Доводы подсудимой и ее адвоката о том, что ФИО1 действовала в рамках Устава <адрес> сельского поселения и своих должностных обязанностей, а также в интересах потерпевших, разъясняя очередникам Нл., семья которых является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», право на внесение добровольных пожертвований, которые будут направлены в бюджет поселения для выплаты им же предусмотренной муниципальной социальной выплаты в размере <число> рублей, средства на которую в бюджете поселения отсутствовали, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Диспозиция статьи 286 УК РФ для квалификации содеяннного как превышение должностных полномочий, мотив преступления значения не имеет и, таким образом, доводы ФИО1, что она действовала в инересах семьи Нл., значения не имеют.

Указание на то, что активные действия со стороны ФИО1 отсутствовали, опровергаются показаниями потерпевшего Нл. и свидетеля Н., которые единогласно показали, что ФИО1 предложила и убеждала их произвести добровольные пожертвования в сумме недостающей социальной выплаты, которую из-за отсутствия средств, не могла произвести сельская администрация. ФИО1, доподлинно зная о невозможности администрации впоследствии возместить очередникам сумму внесенных пожертвований из бюджета поселения, убеждала Нл. в обратном. При таких обстоятельствах, суд не может расценить действия ФИО1, как бездействие, которое не входит в объективную сторону данного преступления.

Наличие вреда по делу установлено, - Нл. вынуждены были внести в бюджет деньги в сумме <число> рублей; указание защитника, что внесенные деньги не являлись собственностью Нл., не могут служить доказательством отсутствием ущерба, поскольку деньги внесены от имени Нл., чему доказательством служит квитанция от его имени о добровольном пожертвовании.

Таким образом, превышение ФИО1 своих полномомочий, как главы органа местного саоуправления, на которого возложено разрешение вопросов месного значения исходя из интересов граждан, выразилось в активных действиях, выходящих за пределы ее полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, что подтвердили свидетели Ж., Ев., Р., Л., К., Ш.

Доводы адвоката о том, что доказательства виновности ФИО1 стороной обвинения не представлены и обвинительное заключение составлено с нарушением уголовно- процессуального закона, препятствующим рассмотрению уголовного дела судом, несостоятельны, поскольку, как указано выше, вина ФИО1 доказывается показаниями потерпевшего, свидетелей, письменными доказательствами, приведенными выше. Обвинительное заключение составлено в соответствии с тебованиями ст.220 УПК РФ. Оно включает в себя перечень доказательств как стороны обвинения, так и стороны защиты.

Указанная квалификация подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые суд находит последовательными и согласующимися с исследованными в судебном заседании материалами дела и другими доказательствами, добытыми в соответствии с требованиями закона. Они не противоречат, сопоставляются и дополняют друг друга. Показания свидетелей не содержат в себе противоречий, которые ставили бы под сомнение их достоверность в целом. Какой-либо заинтересованности в исходе дела со стороны свидетелей не усматривается, оснований для оговора осужденной у них отсутствовали, напротив, свидетели отмечали высокую работоспособность и ответственность ФИО1

Таким образом, все представленные доказательства, в силу требований ст.ст. 87,88 УПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, по своей совокупности являются достаточными для разрешения дела и постановления обвинительного приговора.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, суд назаначает его в соответствии с требованиями ст.60 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, роли и степени ее участия при осуществлениии преступных намерений, данных о личности, смягчающего наказание обстоятельства, а также влияние назаначенного наказания на ее исправление.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает положительную характеристику ФИО1 с места жительства, совершение преступления впервые. На учете у врача-нарколога и врача-психиатра ФИО1 не состоит, имеет постоянное место работы и жительства.

Учитывая изложенное, суд применяет в отношении ФИО1 ст.62 УК РФ. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усмативает.

При назначении меры наказания суд учитывает, что наказание применяется в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, восстановления социальной справедливости, а также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие вину обстоятельства.

С учетом всех обстоятельств уголовного дела, суд, учитывая мнение потерпевшего и его представителя, которые согласны с позицией прокурора о назаначении ФИО1 наказания в виде штрафа, считает возможным, назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере <число> рублей. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься опредленной деятельностью суд не назаначает, поскольку дополнительное наказание может быть назаначено в случае назаначения основного наказания в виде принудительных работ либо лишения свободы.

Суд находит, что такое наказание отвечает принципам гуманизма и справедливости, задачам исправления осужденных и предупреждения ими новых преступлений, а также соразмерно содеянному. Учитывая, что ФИО1 вину не признала, ущерб, причиненный Нл. не возместила, оснований для применения ст.ст.15, 64 УК РФ, не усмативается.

Суд, руководствуясь ст.ст. 131,132 УПК РФ, признает законными и обоснованными требования Нл. о возмещении судебных расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, который участвовал в рассмотрении дела <дата>, <дата> и <дата>. Суд снижает заявленную потерпевшим сумму в размере <число> руб. до <число> руб., находя ее соразмерной времени участия представителя в деле и взыскивает ее с подсудимой в пользу Нл.

Вещественные доказательства по делу –копии документов и диск СD-R с с телефонными переговорами, подлежат приобщению к делу.

Также, в соответствии со ст.ст. 115, 306 УПК РФ, подлежит рассмотрению вопрос о наложенном <дата> Козловским районным судом Чувашской Республики аресте на имущество ФИО1, срок которого истек <дата>. Впоследствии, при передаче дела в суд <дата>, следователь не ставил на разарешение вопрос о наложении ареста. С учетом того, что подсудимая имеет постоянное место работы и жительства, отсутствуют сведения, что она совершала сделки с ранее арестованным имуществом, отсутствует необходимость в наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером <число>, площадью <число> кв.м., расположеный на территории <адрес> сельского поселения, стоимостью <число> руб. и земельный участок с кадастровым номером <число>, площадью <число> кв.м., расположеный на территории <адрес> сельского поселения, стоимостью <число> руб.

Руководствуясь ст.ст. 307, 308 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <число> (сто тысяч) рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: платежное поручение от <дата><число>, платежное поручение от <дата><число>, платежное поручение от <дата><число>, постановление главы администрации <адрес> сельского поселения от <дата><число> «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья», копия свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» от <дата> серия К <число>, заявка на перечисление бюджетных средств от <дата><число>, копия постановления администрации <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число>, решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год», решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год», решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2011 год», анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за апрель 2011 года, анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за ноябрь 2011 года, анализ исполнения бюджета <адрес> сельского поселения за декабрь 2011 года хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Цивильского МСО СУ СК РФ по ЧР, и приобщенные к материала дела (том № 3 л.д. 70-71, 140-141), в копиях, оставить в деле, подлинники – вернуть в администрацию <адрес> сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, диск СD-R с телефонными переговорами, полученными в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий с семью аудиозаписями подлежит приобщению к делу.

Взыскать со ФИО1 в пользу Нл. в возмещении судебных расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего в сумме <число> руб.

Приговор в течение 10 дней со дня его провозглашения может быть обжалован в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Т. Л. Бурмистрова