Постановление № 5-16/2018 5-655/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 06 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни № 10209000 -2191/2017) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт 75 1629109 выдан 15.06.2015 года ФМС 39027), ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 0183474783, дата регистрации 19.03.2012 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 сентября 2017 года в 03 часа 34 минуты на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств марки «Мерседес» регистрационный номер № VIN: <***> с полуприцепом марки «ШМИТЦ» регистрационный номер № VIN:WSM00000005047329, следующий из г. Калининград в Московскую область, под управлением индивидуального предпринимателя ФИО1, который предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: ТД №10012040/020917/0007878, товаротранспортную накладную CMR б/н от 02.09.2017 года, счет-фактуру №425 от 02.09.2017 года, ветеринарный сертификат 39 № 00330139 от 02.09.2017 года, экспертное заключение №7407007 «Т» от 01.09.2017 года, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещался товар «уши, ноги (передние, задние), желудок свиные замороженные», код ТН ВЭД 020649,050400, общим весом брутто 18065,38 кг; отправитель товара: ООО «ПРУССТОРГ» <адрес>, ИНН<***>, получатель - ООО «Самария Ямми» Московская область, <адрес>, корпус 3, комн. 58.

В результате проведенного ветеринарного контроля (Акт ветеринарно-санитарного досмотра №1734 от 05.09.2017 года) в отношении указанной партии товара, оформлен Акт о возврате груза №21 от 05.09.2017, на CMR, ветеринарных сертификатах проставлены отметки “RU Россельхознадзор 60 039 Управление по Тверской и Псковской областям Ветеринарный надзор ВЫПУСК ЗАПРЕЩЕН 05.09.2017», данная отметка заверена подписью.

Акт о возврате груза вынесен по следующим основаниям:

- несоответствие сведений об адресе производителя, заявленных в ветсертификате (ООО «Прогресс» <адрес>), сведениям об адресе производителя, заявленным на маркировочной этикетке (ООО «Прогресс»<адрес>

- несоответствие сведений об адресе грузополучателя, заявленных в ветсертификате (ООО «Самария Ямми» <адрес>), сведениям об адресе грузополучателя, заявленных в CMR от 02.09.2017 (ООО «Самария Ямми» <адрес>);

- нарушение требования Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, в части несоблюдения требований к маркировке пищевых субпродуктов в блоках, несоответствие сведений о товаре, заявленных в ветсертификате формы 2 RU№00330139 от 02.09.2017 ( в графе «Маркировка» внесены сведения «клеймо 19-15-11», в графе «дата выработки» внесены сведения «май-август 2017», сведения о товаре, установленным при проведении ветеринарно-санитарного досмотра: на маркировочной этикетке, нанесенной на транспортную упаковку, отсутствует информация о номере клейма 19-15-11, заявленная в ветсертификате в графе «маркировка», на маркировочной этикетке, нанесенной на транспортную упаковку, отсутствует информация о годе производства субпродуктов (указан период июль-август).

Документов, подтверждающих соблюдение ветеринарных требований в отношении ввозимого товара, корреспондирующих с данными о получателе, производителе перевозчиком не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком ИП ФИО1 товара «уши, ноги (передние, задние), желудок свиные замороженные» не соблюдены ветеринарные требования, установленные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе», представленный ветеринарный сертификат не может быть применен для соблюдения ветеринарных требований при ввозе товара на территорию Европейского экономического союза (РФ).

Псковской таможней в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об АП № 10209000-2191/2017 по ст.16.3 КоАП России.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 не явился, согласно телефонограммы от 26.01.2018 года просил рассмотреть дело без его участия, строгого не наказывать.

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ст. 16.3. КоАП РФ предусматривают ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 6 ТК ТС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

При этом согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствие со ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

При этом в силу п.п. 1,2 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Положения ст. 216 ТК ТС регламентируют, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий – товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории; в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.

Товар «уши, ноги (передние, задние), желудок свиные замороженные» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0206490008, 0504000000) по наименованию и коду ТНВЭД ЕАЭС включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» далее-Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 г., установлен порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств-членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельности в области ветеринарии за подконтрольными товарами на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения подконтрольные товары могут перемещаться в пределах территории одного государства-члена в порядке, предусмотренном законодательством этого государства-члена.

Согласно пункту 4.2 Положения ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории Союза осуществляется уполномоченными органами государств-членов при их производстве и погрузке. Погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ИП ФИО1 не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, вина перевозчика ИП ФИО1 установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 ТК ТС.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017 года (л.д.1-9), копиями товаросопроводительных документов (л.д.11-17), копией ветеринарного сертификата от 02.09.2017 года (л.д.21), копией акта ветеринарно-санитарного досмотра от 05.09.2017 года (л.д.22), копией акта о возврате груза от 05.09.2017 года (л.д.23), уведомлением о возврате от 05.09.2017 года (л.д.24), и иными материалами дела в их совокупности.

На основании вышеизложенного, перевозчик ИП ФИО1 правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, ответственность за которое установлена ст.16.3 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что перевозчик ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 41), что судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к перевозчику ИП ФИО1 возможно применить наказание в виде минимального административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 16.3 Ко АП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 № 207-ФЗ).

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16.3, 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт 75 1629109 выдан 15.06.2015 года ФМС 39027), ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 0183474783, дата регистрации 19.03.2012 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона РФ от 23 июня 2016 г. № 207-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 10209000-2191/2017

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15310102090002191176

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова