Решение № 2-5034/2024 2-781/2025 2-781/2025(2-5034/2024;)~М-5278/2024 М-5278/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-5034/2024

Дело №

УИД 91RS0№-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО11,

представителя истца ФИО17, представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО6 к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес>, о взыскании выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес>, о взыскании выплат, мотивируя свои требования тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность исполняющего обязанности первого заместителя ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес>. Согласно приказа ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец исполнял обязанности ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес>. В связи с упразднением Министерства транспорта ФИО10 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор по соглашению сторон был прекращен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был принят на должность исполняющего обязанности первого заместителя ФИО2 во вновь созданное Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры, откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании распоряжения ФИО1 <адрес>. Указывается, что Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес> (ОГРН <***> ИНН <***>) является правопреемником Министерства транспорта ФИО10 <адрес> (ОГРН <***>), согласно ФИО3 ФИО1 <адрес>. Согласно Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о введении военного положения на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и ФИО10 областей учитывая, что против территориальной целостности Российской Федерации применяется вооруженная сила, в соответствии с ч.2 ст. 87 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3 и 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ с ДД.ММ.ГГГГ с ноля часов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и ФИО10 областей введено военное положение. В соответствии с распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения»: 1) установлено, что сотрудниками органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций ФИО10 <адрес> на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации. 4) Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, возмещаются лицам, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения в размере 1500 рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации. 5) Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджете ФИО10 <адрес> соответствующими органами исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций ФИО10 <адрес>. Указывается, что распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О внесении изменений в распоряжение ФИО2 – ФИО4 Военно-гражданской ФИО9 ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения» изложив пункт 2) в новой редакции: «установить с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации». Распоряжением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп – распоряжение ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения» - отменено. Также согласно Постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской ФИО9, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения»: 1) утвердить прилагаемый Порядок возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской ФИО9, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения. 2) руководителям Военно-гражданской ФИО9, органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и организаций ФИО10 <адрес> в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить предоставление в Министерство финансов ФИО10 <адрес> заявления о выделении средств из бюджета ФИО10 <адрес> для вымещения расходов на временное размещение сотрудников и списков сотрудников, работавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющих права на выплату по форме, установленной приложением к Порядку. Отмечается, во время работы ответчик не ставил в известность своих сотрудников о каких-либо дополнительных выплатах на основании Распоряжений ФИО4 <адрес>, ввиду чего истец узнал о своем праве на данные выплаты в октября 2024 года. Указывается, что до настоящего момента денежные средства, предусмотренные распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения» истцом не были получены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 246 дней, согласно п.4 распоряжения ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения»: для истца предусмотрены дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, в размере 1500 рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации составили 369 000 рублей. Также в соответствии с распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения»: «установлено с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались правобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации». Указывается, что у ответчика период истцом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 300 000 рублей, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 715909 рублей, общая сумма задолженности составляет 1 384 909 рублей. На основании изложенного, просил суд:

1) Взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес> ОГРН <***> ИНН <***> в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату, а именно денежное вознаграждение 50% от должностного оклада в размере 300000 рублей за 2022 год.

2) Взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес> ОГРН <***> ИНН <***> в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату, а именно денежное вознаграждение 50% от должностного оклада в размере 715909 рублей.

3) Взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес> ОГРН <***> ИНН <***> в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату, а именно дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства в размере 369 000 рублей, а всего 1384909 рублей.

Представитель истца ФИО17 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, по мотивам изложенным в нем и описанным выше.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, согласно которым на основании предоставленных главными распорядителями бюджетных средств заявок на финансирование в Министерство финансов ФИО10 <адрес>, разовая выплата осуществлена в полном объеме. По состоянию на текущую дату дополнительных целевых бюджетных денежных средств для выплат компенсаций на основании распоряжения №-рп в бюджет ФИО10 <адрес> не поступало. Денежные средства на выплату заработной платы доводятся главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с приказом Министерства финансов ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка доведения до главных распорядителей бюджетных средств ФИО10 области предельных объемов финансирования по расходам бюджета ФИО10 <адрес> в текущем финансовом году». Финансирование заявок на выплату заработной платы производится в первоочередном порядке при наличии денежных средств на казначейском счету ФИО10 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта ФИО10 <адрес> подана заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на доведение предельных объемов финансирования. В заявке указаны выплаты: вознаграждение 50% от должностного оклада, согласно распоряжению №-рп, а также компенсация работникам 1500 рублей, за период с января по июнь 2023 года. Денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада истцу выплачено в размере 726 600 рублей исходя из проведённых дней в эвакуации, которые на основании расчетной ведомости составляют 247 дней. Выплата дополнительных расходов, связанных с проживанием и питанием, согласно распоряжения №-рп, истцу выплачена в размере 322 335 рублей. Обращается внимания, что указанные выплаты не являются заработной платой и не носят постоянного характера, а являются выплатами соответствующих мер социальной поддержки и защищенности сотрудников органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима. В период с 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ выплаты, не входили в систему оплаты труда Министерства, соответственно они не отражены в трудовом договоре, а также в обложении об оплате труда и коллективном договоре. Обращается внимание, истец являлся исполняющим обязанности ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес>, он подписывал заявку в Министерство финансов ФИО10 <адрес> на доведение предельных объемов финансирования и согласно расчётной ведомости истцу осуществлены все вышеперечисленные выплаты. Также указывается, что у истца истек срок исковой давности. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В силу ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Материалами дела установлено, что постановлением ФИО2- ФИО4 <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован департамент транспорта ФИО10 <адрес> в форме преобразования в Министерство транспорта ФИО10 <адрес>, которое является правопреемником первого, а также ФИО6 назначен исполняющим обязанности по должности первого заместителя ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес>. (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность Исполняющего обязанности первого заместителя ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ. (л.д. 9-14)

Приказом и.о. ФИО2 ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД временное исполнение обязанностей ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на и.о. первого заместителя ФИО2 транспорта ФИО10 <адрес> ФИО6 (л.д. 17)

ФИО3 <адрес> образовано Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 области, которое является правопреемником Министерства транспорта ФИО10 <адрес>. (л.д. 18-19)

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность исполняющего обязанности первого заместителя ФИО2 в Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 6 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно однократное грубое нарушение гражданским следящим, замещающим должность гражданской службы категории руководители, своих должностных обязанностей, повлекших за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательству России. (л.д. 9-14)

Разрешая требования истца о взыскании выплат, суд руководствуется следующим.

Так, в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации ФИО4 на основании и во исполнение конституции издает распоряжения и постановления. Постановления и распоряжения обязательны к исполнению.

Акты ФИО4 имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам (вопросы управления, текущие события, которые носят срочный характер), не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Распоряжение состоит из двух смысловых частей. В первой части кратко и последовательно излагается преамбула – объясняется, чем обусловлена необходимость издания данного документа, даётся обоснование тех действие, которые будут предписаны. За преамбулой следует распорядительная часть, которая содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия. Соответственно, сфера действий распоряжения ограничена указанными в нем условиями и целью для которой оно издано.

Пунктом 9 Особенностей применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и ФИО10 <адрес> (утв. Постановлением ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) с работниками, эвакуированными после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решениями высших исполнительных органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и ФИО10 <адрес>, действие трудового договора приостанавливается до окончания эвакуации в установленном указанными высшими исполнительными органами порядке, либо за ними может быть сохранено рабочее место в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и ФИО10 <адрес>, действовавшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> №-рп в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и ФИО10 областей», в связи с эвакуацией сотрудников органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций ФИО10 <адрес>, в целях обеспечения социальной защищенности сотрудников указанных органов исполнительной власти и организаций при положении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима, установлено, что 1) за сотрудниками органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций ФИО10 <адрес> на весь период работы в условиях особого режима сохраняется оплата в установленном порядке, 2) сотрудникам органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации, 3) руководителям органов указанных в пункте 1 настоящего распоряжения определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку, 4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, возмещаются лицам, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей на человека в стуки включая 500 (пятьсот) рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации. (л.д. 37)

Распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> №рп от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное распоряжение внесено изменение, пункт 2 распоряжения изложен в новой редакции, а именно» Установить с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья и левобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного колода на весь период вынужденной эвакуации. (л.д. 38)

В силу распоряжения ФИО2- ФИО4 Военно-гражданской ФИО9 ФИО10 <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФИО2 – ФИО4 Военно-гражданской ФИО9 ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения» внесены следующие изменения: пункт 1 изложен в редакции: «п.1 Установить, что за сотрудниками Военно-гражданской ФИО9, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>, ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес> государственных предприятий ФИО10 <адрес> на весь период работы в условиях особого режима (военного положения) сохраняется оплата труда в установленном порядке». Пункт 2 изложен в следующей редакции: «п.2 Установить сотрудникам Военно-гражданской ФИО9, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>. ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес> государственных предприятий ФИО10 <адрес> на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения), денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада». Пункт 4 изложен в следующий редакции: « 4. С ДД.ММ.ГГГГ расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, а также питания возмещаются лицам указанным в пункте 1 настоящего распоряжения, которые продолжают выполнять свои должностные обязанности в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей на человека в сутки, включая 500 (пятьсот) рублей расходы а питание. 4.1. Возмещение расходов, связанных с проживанием и питанием лиц в стационарных пунктах временного размещения, определенных распоряжением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, производится на основании предоставленных списков в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчётный счет уполномоченной организации, осуществляющей деятельность по обслуживанию, ремонту и обеспечению эксплуатации стационарных пунктов временного размещения, предназначенных для временного размещения и питания эвакуированных лиц исходя из фактически представленных услуг. 4.2 Руководителя органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, ежемесячно, не позднее 30 (31) числа каждого месяца, предоставлять в Министерство финансов ФИО10 <адрес>, в Государственное унитарное предприятие ФИО10 <адрес> «Управляющая компания «Тандем», Государственное унитарное предприятие «ОК «Арабатская стрелка», Государственное унитарное предприятие «Очистные сооружения <адрес>», Государственное бюджетное учреждение «Херсонэнерго» списки сотрудников, проживающих в стационарных пунктах временного размещения на территории ФИО10 <адрес>, определённых распоряжением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р» (л.д.66-67)

Согласно письма Первого заместителя ФИО2 – ФИО4 по финансам и экономике № от ДД.ММ.ГГГГ денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада, которое определено п.2 Распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья и левобережья ФИО10 <адрес>, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, не осуществлять до момента получения целевых бюджетных средств. (лд. 69)

Из ответа директора Департамента социально-экономического развития отдельных территорий ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОР/18 следует, что Департамент по результатам рассмотрения письма Министерства финансов ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу предоставления информации о необходимом расчете (обосновании) объема средств, необходимых для осуществления разовой выплаты сотрудникам Военно-гражданской ФИО9 ФИО10 <адрес> и работникам бюджетной сферы ФИО10 <адрес> в размере 50% от заработной платы в объеме 231.4 млн. рублей. В пределах установленной компетенции сообщается о согласовании указанного объема средств для осуществления разовой выплаты за счет остатков средств бюджета на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70)

Так, согласно ответа И.о. начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры ФИО10 <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что цель назначения и выплаты соответствующих мер поддержки, предусмотренных распоряжением ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения», заключается в обеспечении социальной защищенности сотрудников органов исполнительной власти и организаций, эвакуировавшихся и приступивших к исполнению должностных обязанностей в условиях особого режима, которыми являются работники, трудовые отношения с которыми возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из <адрес> и прибрежной части региона и продолжившие осуществления трудовой деятельности в условиях эвакуации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 71)

Согласно ответа Начальника Правового управления ФИО5 и ФИО4 <адрес> ФИО15, датой окончания проведения мероприятий по эвакуации населения с правобережья ФИО10 <адрес>, предусмотренных ФИО3 временно исполняющего обязанности ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О некоторых мерах при осуществлении эвакуации», является ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 79)

Из распоряжения ФИО4 <адрес> 06-рп от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжение ФИО2 – ФИО4 Военно-гражданской ФИО9 ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций ФИО10 <адрес> в условиях военного положения» отменено со дня опубликования настоящего распоряжения на сайте ФИО5 и ФИО4 <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://khogov.ru/ (л.д. 39)

В рассматриваемом случае основанием для издания распоряжения ФИО2 – ФИО4 <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями стал Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и ФИО10 областей в преамбуле распоряжения на него дается ссылка. В преамбуле распоряжения определены условия и цель его издания. Условия: «в связи с эвакуацией сотрудников органов исполнительной власти ФИО10 <адрес>, бюджетных учреждений и иных организацией». Цель: «обеспечение социальной защищённости сотрудников указанных органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима».

Распорядительная часть предписывает руководителю определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку, по согласованию курирующими заместителями ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>, ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>.

Соответственно, решение об установлении такой выплаты принимает ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>, либо курирующий заместитель ФИО4 ВГА ФИО10 <адрес>. То есть, распорядительная часть рассматриваемого распоряжения содержит перечисление предписываемых действий, с указанием исполнителя каждого из них.

Расходы, связанные с питанием и проживаем, в пункте 4.1 распоряжения предписано возмещать при условии размещения в пунктах временно размещения, определенных распоряжением ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и только путем перечисления бюджетных средств непосредственно на расчётный счёт организаций, обеспечивающих эксплуатацию таких пунктов.

В настоящем случае преамбула рассматриваемого распоряжения определяет сущность указанных выплат, как обеспечение социальной защищенности сотрудников в связи с эвакуацией и продолжением работы в условиях военного положения. На социальный характер также указывает и пункт 5 распоряжения, определяющий финансирование расходов связанных с реализацией данного распоряжения не за счет работодателя, а за счет средств бюджета ФИО10 <адрес>. Несмотря на то, что право на такую выплату обусловлено общественно полезной деятельностью лица, то есть формируется на трудовых правоотношениях, цель и источник ее предоставления указывают на социальный характер.

Судом установлено, что спорные выплаты не входят в фонд оплаты труда иное бы противоречило основам Трудового законодательства.

Так, в соответствии с абз. 5 ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз.7 ч.2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, дошкольные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 5 ТК РФ).

Ч.1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику усаливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплати надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями. Локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ)

Ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера_ и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почтенной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплины.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями. Локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Доказательств того, что спорные выплаты являются частью оплаты труда в ходе рассмотрения дела суду не представлено и из исследованных судом локальных нормативно-правовых актов не следует.

Судом установлено, что распоряжение ФИО2 – ФИО4 <адрес> № – рп от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменения, является распорядительно правовым актом, и соответственно нормативного характера не имеет, сфера его действия ограничена указанными в нем условиями и целью.

Как было указано выше, распоряжением ФИО4 <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение отменено, т.е прекратило свое действие по окончании указанных в нем действий.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 финансов ФИО10 <адрес> направлена заявка на доведения предельных объёмов финансирования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 16 863 533,67 рублей в рамках лимитов бюджетных обязательств в пределах экономии исполнения кассового плана на 2023 год дополнительные расходы, согласно Распоряжению ФИО2-ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (л.д. 81,81-82)

Согласно расчетной ведомости в рамках вышеуказанного письма в адрес истца за период января по июня месяц перечислено денежное вознаграждение соответственно распоряжению 54-рп от ДД.ММ.ГГГГ в размере726600 рублей. (л.д.84-87)

Также, из расчетной ведомости Министерства транспорта ФИО10 <адрес>, на выплату дополнительных расходов эвакуированным сотрудникам, связанных с проживание соответственно распоряжению №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, истцу за 247 дней эвакуации перечислены денежные средств без учета НДФЛ в размере 370 500 рублей. (л.д. 88-90)

Факт перечисления денежных средств в адрес истца подтверждается в том числе расчетными листками за июль 2023 года, а также за сентябрь 2023 года. (л.д. 96,97)

Оценивая пояснения сторон и представленные суду доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, суд не может согласиться с доводом истца о том, что данные выплаты являются надбавкой за особые условия государственной службой, поскольку им не представлены правовые обоснования выплаты указанной суммы как части заработной платы.

С учетом установленных обстоятельств, подкрепленных изученными в судебном заседании доказательствами, спорный период предоставления компенсационных выплат в силу действия распоряжении №-РП составил 246 дней.

Согласно справки об отсутствии задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №.01-46/6163, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность у ответчика перед истцом отсутствует, при этом выплаты согласно распоряжению ФИО2 – ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, в размере 1 048 935, 00 рублей, из которых 726 6000 рублей – денежной вознаграждение 50% от должностного оклада, 322 335 рублей – компенсация за проживание и питание вылечены в соответствии с заявкой на доведение предельных объёмов финансирования от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судом не установлено обстоятельств нарушения ответчиком трудовых прав истца, связанных с заявленным им денежным вознаграждение в размере 50 % должностного оклада и компенсации расходов на питание и проживание.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований судом отказывается.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании закона.

На основании ст.ст. 77,81,139,179,180, 195.1 Трудового кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст.ст.11,56,194-198,211 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры ФИО10 <адрес>, ор взыскании выплат – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Долгополов