Решение № 12-50/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 апреля 2017 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Скальской С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 21 ноября 2016 года ФИО2, которым должностное лицо <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты> проживающий по адресу, <адрес>, подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 21 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что ЗАО «ЖЭК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 09.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> ранее выбран способ управления домом - управляющей организацией, а ЗАО «ЖЭК» ранее выбрано управляющей организацией.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> выбран способ управления домом - управляющей организацией ООО «Соверен-Сервис» (пункт 4 Протокола), принято решение о расторжении договора управления с ЗАО «ЖЭК» (пункт 3 Протокола) и выбрано доверенное лицо собственников дома - ФИО3, которой делегировано право «ведения дел дома» (пункт 10 Протокола).

31.05.2016 года ЗАО «ЖЭК» получено уведомление о приятых решениях, (вх. №).

01.06.2016 года собственниками помещений указанного выше многоквартирного дома заключен договор управления с ООО «Соверен-Сервис».

ООО «Соверен-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

ЗАО «ЖЭК» не передало техническую документацию на вышеуказанный многоквартирный дом и иную связанную с управлением этим домом документацию ни собственникам дома, ни вновь выбранной управляющей организации, в срок до 01.07.2016 года, а также по состоянию на 01.11.2016 года.

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу, указал, что постановление о наложении штрафа по делу № от 21.11.2016 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения в его действиях.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ФИО1 ФИО4 в судебном заседании участвовал, доводы жалобы поддержал, просил суд ее удовлетворить.

Представители Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании участвовали, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья решил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

ФИО1 в соответствии со ст. 30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление он обратился в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 21.11.2016 года, копия получена 03.02.2017 года, жалоба поступила в суд 13.02.2017 года.

К административной ответственности ФИО1 привлечен 21.11.2016 года, то есть срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Протокол об административном правонарушении от 01.11.2016 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом, с протоколом ФИО1 ознакомлен.

В соответствии со ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 21 ноября 2016 года генеральный директор ЗАО «ЖЭК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).

Решением единственного акционера ЗАО «ЖЭК» № от 01 июня 2016 года ФИО1 назначен на должность генерального директора ЗАО «ЖЭК». Генеральный директор ЗАО «ЖЭК» ФИО1 является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Заместитель начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», установила, что ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором ЗАО «ЖЭК», осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнил требования действующего законодательства, а именно воспрепятствовал деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Таким образом, заместитель начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», правильно определила, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, правильно определила объект и субъект, объективную и субъективную стороны административного правонарушения, дала правильную оценку всем добытым доказательствам.

Административное наказание на должностное лицо, генерального директора ЗАО «ЖЭК» ФИО1, наложено полномочным лицом - заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1,4.2,4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6, 7.23.2 КоАП РФ, соблюдены.

Таким образом, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 № от 21 ноября 2016 года о привлечении к административной ответственности, генерального директора ЗАО «ЖЭК» С.В. по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: