Решение № 12-11/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000062-44


Р Е Ш Е Н И Е

07 марта 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вест» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.12.2023 № по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.12.2023 № ООО «Вест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Вест» обратилось с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2023, производство по делу прекратить, указав, что 18.03.2016 между ООО «РТИТС» и ООО «Вест» заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым ООО «Вест» получает и устанавливает на своих транспортных средствах бортовые устройства для использования в соответствии с Федеральным законом от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) оборудовано бортовым устройством, которое находилось в автомобиле с включенными индикаторами, фиксация в системе происходила надлежащим образом. Согласно п. 9.1 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства. В августе 2019 года ООО «Вест» в установленном порядке направило оператору заявление о предоставлении отсрочки по внесению платы. Уведомление о предоставлении отсрочки по внесению платы поступило в личный кабинет 27.08.2019. Указанное в постановлении № от 26.12.2023 транспортное средство принадлежит к расчетной записи № и находится на постоплатной системе оплаты. В связи с применением постоплатной системы расчетов, расчет начислений отсроченного платежа за декабрь 2023 года будет произведен оператором и направлен в адрес заявителя 1.01.2024 через личный кабинет заявителя. 14.12.2023 ТС работало на маршруте: карьер «Куйбышевский» Гвардейский район – пос.Солдатово Гвардейский район и обратно. В течение дня ТС совершило три рейса. Рейсы совершались по одной и той же трассе А229. Бортовое устройство №, установленное на ТС, 14.12.2023 было исправно и функционировало в штатном режиме, что подтверждается логическим отчетом за период с 1.12.2023 по 31.12.2023, предоставленным ООО «РТИТС», из которого следует, что списание денежных средств 14.12.2023 с бортового устройства ТС производилось, в период с 12 час. 05 мин. до 18 час. 20 мин. 13 раз. Также указывает, что согласно данным из личного кабинета в системе «Платон», статус бортового устройства «исправно», срок действия бортового устройства: 5.07.2025. В связи с чем, отсутствие списания платы за проезд на момент фотофиксации 14.12.2023 в 15:01:56 вызвано независящими от заявителя обстоятельствами и в действиях заявителя нет вины. Учитывая изложенное, заявитель считает, что постановление является незаконным, так как отсутствует событие и состав административного правонарушения, в связи с чем, дело подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель ООО «Вест» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.12.2023 № ООО «Вест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ - движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из оспариваемого постановления следует, что 14.12.2023 в 15:01:56 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-229 Калининград – гр.Литва, СЗФО, Калининградская область, Гвардейский район, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО «Вест», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения 26.12.2023 должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО оспариваемого заявителем постановления.

Указанное нарушение зафиксировано посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства фото, видео фиксации, Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-045, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 22.10.2025.

Согласно пункту 95 Правил взимания платы бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 18.03.2016 и актом передачи за транспортным средством с госномером № 18.01.2019 закреплено бортовое устройство №.

Автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, зарегистрирован оператором в системе взимания платы «Платон».

Отсрочка по внесению платы для указанного транспортного средства предоставлена, расчетная запись №.

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос суда (вх.№ от 14.02.2024), - транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 01.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Вест» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 18.03.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 20.08.2020 закреплено бортовое устройство №. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 14.12.2023 в 15:01:56 (по московскому времени) системой мобильного контроля № К172 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-229 Калининград - гр.Литва, географические координаты: Широта: №, Долгота: №), бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № установлено, что в течение дня 14.12.2023, зафиксированы множественные события «Включение и отключение бортового питания», «Отключение при разрядке батареи». Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с 14.12.2023 13:59:29 – 14.12.2023 16:09:17 отсутствуют. Указанное подтверждается логическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) за 14.12.2023. Указывают, что логический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от ботового устройства, которые отражаются в логическом отчете. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 1.09.2019, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 14.12.2023 15:01:56, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. Комплекс аппаратно-программный с фото- и видеофиксацией «ЭМКон» заводской номер № утвержден как средство измерений и прошел соответствующую проверку. По состоянию на 14.12.2023 15:01:56 сбоев в работе специального технического средства: Комплекс аппаратно-программный с фото- и видеофиксацией «ЭМКон» системы мобильного контроля № заводской номер № не выявлено, так же в СВП не установлено сбоев, препятствующих взиманию платы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не была внесена.

Доводы заявителя о применении постоплатной системы расчетов не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку отсрочка по внесению платы для транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не свидетельствует о внесении платы за проезд указанного транспортного средства 14.12.2023 в 15:01:56, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО «Вест» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Утверждение заявителя об исправности бортового устройства транспортного средства несостоятельно, так как материалами дела установлено обратное.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.12.2023 №, вынесенное в отношении ООО «Вест», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «Вест» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.12.2023 № о привлечении к административной ответственности ООО «Вест» по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Вест» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова