Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-322/2019

Дело № 2 – 322/2019

УИД 42RS0030-01-2019-000486-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино 10 июня 2019 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Плотник Е.В.,

с участием:

- представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Медведевой М.П.,

- представителя ответчика – директора ООО «Яшнефть» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Яшнефть» об устранении нарушений требований законодательства по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Яшкинского района 23.05.2019 года обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Яшнефть» об устранении нарушений требований законодательства по антитеррористической защищенности, указывая, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлен ряд нарушений действующего законодательства в деятельности ООО «Яшнефть», выраженных в несоблюдении требований антитеррористической защищённости.

Так, проверкой установлено, что ООО «Яшнефть», эксплуатируя объект топливно-энергетического комплекса - нефтебазу, расположенную по адресу ул. Железнодорожная, д. 18 «А», ст. Литвиново, Яшкинский район, Кемеровская область, в нарушение ст.ст. 1,2,3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст.ст.1,3,5, 13 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 (ред. от 10.09.2016) "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования" не прошло процедуру категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, расположенного по вышеуказанному адресу.

Полагает, что выявленные по результатам проверки нарушения закона являются существенными, заведомо создают опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, просит: Обязать ООО «Яшнефть» провести категорирование эксплуатируемого объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебазу, расположенную по адресу ул. Железнодорожная, д. 18 «А», ст. Литвиново, Яшкинский район, Кемеровская область в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представитель ответчика – директор ООО «Яшнефть» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, о чем представила письменное заявление, адресованные суду. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных и иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Ст.1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основной задач обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса в п.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», указано категорирование объектов топливно- энергетического комплекса.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются:

1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;

2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;

3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;

4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;

5) наличие на объекте уязвимых мест.

В п.3 ст.5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, исходные данные для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядок его проведения и критерии категорирования объекта установлены Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования".

В соответствии с п. 2 указанного Положения, исходными данными для проведения категорирования объекта являются:

а) информация об отнесении объекта к критически важным объектам для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса и о наличии на объекте опасных производственных объектов;

б) общие сведения об объекте (размещение объекта, общая численность работающих на объекте, максимальная численность работающих на объекте в одной смене в дневное и ночное время, режим работы объекта, наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту, размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям, сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте);

в) возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;

г) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства;

д) наличие критических элементов объекта и их характеристика;

е) наличие потенциально опасных участков объекта и их характеристика;

ж) наличие уязвимых мест объекта;

з) категории опасности, ранее присвоенные объекту;

и) виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта;

к) ситуационные планы и схемы объекта, его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, проектная документация на объект, декларация промышленной безопасности объекта, документация на технологические процессы, используемые на объекте.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражала представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Медведева М.П.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования Прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Яшнефть» об устранении нарушений требований законодательства по антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Яшнефть» в лице директора ФИО1.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Яшнефть» (ИНН <***>, 1044247000742, дата регистрации в ЕГРЮЛ: 07.05.2004 года) провести категорирование эксплуатируемого объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебазу, расположенную по адресу ул. Железнодорожная, д. 18 «А», ст. Литвиново, Яшкинский район, Кемеровская область в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 15 июня 2019 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова