Решение № 2-265/2020 2-265/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2-265/2020

Производство № 2-265/2020

УИД: 42RS0018-01-2020-000179-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 марта 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-265/2020 по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от .. .. ....г., по ул.....г..... владельцем указанного жилого дома указан Ш.И.В. с отметкой «Документов нет». Согласно технического паспорта на указанный жилой дом от .. .. ....г., сведения о правообладателях отсутствуют. Ш.И.В. не смог узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку он находится на подработанных территориях шахты «.......». На основании договора купли-продажи от .. .. ....г., он приобрел, жилой ул.....г..... за 350000 рублей. .. .. ....г. он вселился в указанный жилой дом на постоянное место жительства, где и проживает по настоящее время. Таким образом, с .. .. ....г. по настоящее время он открыто владеет и пользуется указанным жилым домом. Он не зарегистрирован по указанному адресу в жилом доме, поскольку ответчиком отказано в регистрации. Письменный отказ ему не выдавался, поскольку якобы в настоящее время это не предусмотрено. Причина отказа в регистрации по месту жительства, ответчиком обоснованна тем, что на жилой дом нет документов, подтверждающих право собственности. Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Он приобрел право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента своего фактического вселения в него. Тот факт, что он не имеет регистрации по месту фактического своего жительства, влечет существенные нарушения его конституционных прав, то есть нарушаются права на свободу передвижения, выбор места жительства и пр.

Просит обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г..... зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., по месту фактического жительства, в жилом доме по ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что в жилом доме, расположенном по ......., он проживает с .. .. ....г. с детьми. Указанный жилой дом он приобрел на основании договора купли-продажи от .. .. ....г.. Предыдущий правообладатель не смог узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку дом находится на подработанных территориях шахты «.......». Для регистрации по месту жительства он обратился в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г....., однако в регистрации ему было отказано в связи отсутствием правоустанавливающих документов.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г..... – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.43), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что при официального отказа истцу в регистрации по месту жительства не было, Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г..... действовало в рамках действующего законодательства. Истцом при обращении не было представлено правоустанавливающих документов на жилой дом, рекомендовано обратиться в суд.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель Л.Л.М. допрошенная в ходе судебного разбирательства, суду пояснила, что истец приходиться ей свекром. Истец в .. .. ....г. приобрел жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., в котором проживает с детьми. Другого жилья не имеет.

Свидетель Р.А.А. допрошенный в ходе судебного разбирательства, суду пояснил, что с истцом знаком, он проживает по соседству, в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., ранее в доме проживала семья Ш.И.В.. Они использовали дом как дачу. ФИО1 сейчас проживает в доме с детьми. Требований к ФИО1 о выселении никто не предъявляет, спора по дому нет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., .. .. ....г. постройки, указан Ш.И.В., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом (л.д. 10-11).

Согласно договору купли-продажи от .. .. ....г. Латкин Сергей Олегович приобрел у Ш.И.В. жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... (л.д.20).

Согласно представленной расписки от .. .. ....г. ФИО1 приобрел у Ш.И.В. жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., за 350000 рублей. Расчет произведен в полном объеме (л.д.21).

В настоящее время истец ФИО1 зарегистрированным в указанном доме не значится.

ФИО1 имеет регистрацию на территории РФ, по адресу: ул.....г..... (л.д. 26).

Со слов истца в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г....., куда истец обратился с заявлением о регистрации его по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ истцу не предоставлялся.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г. С этого времени он пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден объяснениями истца ФИО1, и свидетелей.

Дом по ул.....г..... является его единственным и постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... об обязании зарегистрировать по месту жительства, - удовлетворить.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... зарегистрировать Ш.И.В., .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020

Судья: М.О. Полюцкая