Решение № 2-3783/2019 2-3783/2019~М-3109/2019 М-3109/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-3783/2019

Дело № 2-3783/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года

05 августа 2019 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала, что является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГ году истец за счет своих собственных средств, в границах земельного участка без получения разрешения на строительство, самовольно возвела двухэтажный жилой дом площадью <...> кв.м.

Указанный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, составленным экспертом-специалистом ФИО2

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГ отказал истцу в выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства на уже возведенный жилой дом, т.к. дом построен без исходно-разрешительной документации. Истцу рекомендовано обратиться в суд за разрешением вопроса о признании права собственности на построенный жилой дом в порядке ст.222 ГК РФ.

Истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом лит.А, <...>-х этажный, общей площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы в судебном заседании возражал против иска.

Третьи лица собственники квартир жилого дома № и смежных земельных участков при доме ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены, уважительных причин неявки суду не представили. Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения иска, указала, что согласна с оформлением права собственности истца на дом, несмотря на то, что расстояние до ее границы земельного участка составляет менее <...>-х метров.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования о признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом № по <адрес> является многоквартирным домом, состоящим из семи квартир, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом.

Органом местного самоуправления части собственникам квартир в указанном доме были предоставлены в ДД.ММ.ГГ году в собственность земельные участки. Так собственнику квартиры № (при которой расположен земельный участок истца) на основании Постановления Главы <адрес> № <...> был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства (при доме) по адресу: <адрес>, состоящий из двух земельных участков: участок № площадью <...> кв.м., участок № площадью <...> кв.м.

Таким образом, <...> был предоставлен многоконтурный земельный участок, а отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости).

Вместе с тем, указанный земельный участок был размежован на два земельных участка, поставлены на кадастровый учет и установлены их границы в ЕГРН, которые не являются смежными друг по отношению к другу, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № и площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №

Сведений о разделе многоконтурного земельного участка материалы дела не содержат.

Собственник <адрес> ФИО6 –правопреемник в порядке наследования по закону после смерти <...>. в ДД.ММ.ГГ году на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ продал ФИО1, не являющейся собственником квартиры в доме № земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №

При этом, ФИО6 остался собственником квартиры № и собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с КН №

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГ году истец за счет своих собственных средств, в границах земельного участка без получения разрешения на строительство, самовольно возвела двухэтажный жилой дом площадью <...> кв.м.

Указанный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, составленным экспертом-специалистом <...> за исключением расстояний от жилого дома до границ земельных участков по правой и левой меже (при норме не менее <...>-х метров, <...> по правой меже и <...> м. по левой меже). Собственник смежного земельного участка ФИО5 не возражает против построенного дома с нарушением расстояния до ее границы. Собственник второго смежного земельного участка права не зарегистрировал, границы земельного участка не установлены.

Согласно п.7.1 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть нем менее 3-х метров.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание, помимо прочего, и их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки должны быть соблюдены конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности, а также соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 339-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная норма содержится в ст. ст.40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, суд полагает, что сохранение жилого дома, построенного истцом на вышеуказанном земельном участке, противоречит требованиям градостроительного, земельного и гражданского законодательства, строительство осуществлено путем злоупотребления правом при приобретении земельного участка.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению земельного участка не может быть совершена без отчуждения объекта недвижимости, на котором он находится.

В нарушение указанной нормы закона, между истцом и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <...> кв.м., который предоставлялся единым земельным участком совместно с земельным участком площадью <...> кв.м. без одновременного отчуждения квартиры № что привело к появлению нового собственника на земельном участке при квартире № не соответствующему по минимальному размеру для индивидуального-жилищного строительства.

В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности, предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков определяются градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

Из смысла приведенных правовых норм в их системном толковании следует, что и при первичном предоставлении земельного участка гражданам под индивидуальное жилищное строительство, под личное подсобное хозяйство, и при его разделе, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.

Указанное толкование согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016 г.), согласно которой раздел земельных участков возможен только в случае, если все образуемые в результате раздела участки, имеют площадь не менее предельных минимальных размеров участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Таким образом, вопрос о разделе земельного участка должен решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ, т.е. с учетом недопустимости образования земельных участков, не соответствующих их разрешенному использованию.

В соответствии с решением решения совета депутатов Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Люберецкого муниципального района», составляет 0, 04 га.

Сведений о разделе земельного участка, предоставленного в ДД.ММ.ГГ году, предоставленного как единого и, состоящего из двух контуров, в материалы дела не представлено.

Таким образом, произведя отчуждение и приобретение земельного участка при квартире № в многоквартирном доме без одновременного отчуждения квартиры или ее части, в целях строительства нового дома на земельном участке, размер которого менее нормы предоставления для индивидуального жилищного строительства, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны продавца и покупателя земельного участка.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.