Решение № 2-123/2018 2-123/2018 ~ М-107/2018 М-107/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело № 2-123/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре Скрипале А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО3 – ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск) о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 22 марта 2018 года решением комиссии ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 15 летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемого возраста.

Из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды работы на Автопредприятии с 16 февраля 1981 года по 09 сентября 1986 года, в кооперативе «Норд» с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года, в ИЧП «Овруч» с 02 мая 1998 года по 04 января 1999 года, в связи с тем, что трудовая книжка оформлена работодателем с нарушением порядка ведения трудовых книжек, выраженным в отсутствие сведений о месте расположении организаций.

Кроме того, указывает, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 мая 2003 года по 20 октября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 31 января 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, с 01 мая 2009 года по 31 мая 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 01 января 2010 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 01 августа 2014 года по 31 августа 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 11 января 2015 года, с 01 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года, с 01 июня 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года не были учтены пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения работы в районе Крайнего Севера.

Считает отказ незаконным по тем основаниям, что правильность заполнения трудовых книжек и справок входит в обязанности работодателя и должностных лиц.

С учетом уточненных исковых требований, ФИО3 просит обязать ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск включить период работы в кооперативе «Норд» с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также взыскать с ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, пояснив, что спорный период работы истца в кооперативе «Норд» не включен в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, в связи с тем, что трудовая книжка истца оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162. Кроме того, просила снизить судебные расходы на оплату услуг представителя на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частями 3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 названного федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в статьях 13, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 07 марта 2018 года ФИО3 обратился в ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 162-167).

Решением ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск №180000001011/58817/18 от 22 марта 2018 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и требуемого возраста (т. 2 л.д. 155-156).

В бесспорном порядке ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск зачло в стаж работы истца в районах Крайнего Севера 12 лет 7 месяцев 24 дня, в страховой стаж работы в календарном исчислении – 31 год 10 месяцев 01 день, в страховой стаж с учетом Постановления КС №2 – 38 лет 0 месяцев 4 дня.

При подсчете стажа в районах Крайнего Севера пенсионным органом, в том числе, исключен период работы ФИО3 в кооперативе «Норд» с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года, в связи с тем, что трудовая книжка оформлена работодателем с нарушением порядка ведения трудовых книжек, выраженным в отсутствие сведений о месте расположения организаций.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Аналогичные положения содержались в статье 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного ВС РСФСР 09 декабря 1971 года, и в пунктах 1.1, 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавших в спорный период правоотношений (далее – Инструкция).

Согласно пункта 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Материалами дела подтверждено, что трудовая книжка №..., оформленная работодателем 24 июля 1980 году на имя ФИО3 содержит сведения об осуществлении истцом в период с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года трудовой деятельности в кооперативе «Норд» в должности водителя (т. 1 л.д. 175-183).

Вместе с тем, вопреки доводам стороны ответчика, записи трудовой книжки выполнены работодателем в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162.

Данные записи заверены печатями работодателей, которые содержат сведения о месте нахождении организаций – город Полярный, указана должность и подпись лиц, внесших запись.

Кроме того, неправильное оформление записей в трудовой книжке работодателем не зависит от истца и не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа в зачете периодов работы в страховой стаж, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника в силу требований трудового законодательства Российской Федерации, возлагается на работодателя.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, согласно которому с 01 июля 1990 года Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что кооператив «Норд» зарегистрированный в качестве предприятия решением исполнительного комитета Полярного городского Совета народных депутатов от 21.02.1989 №44, согласно записям, содержащимся в трудовой книжке №... осуществляло деятельность в городе Полярный, принимая во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периода с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно материалам дела, спорный период работы включен истцу в страховой стаж, в связи с уплатой кооперативом «Норд» страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С зачетом спорных периодов, а также периодов учтенных пенсионным отделом, истец ФИО3 имеет страховой стаж – 31 год 10 месяцев 1 день и стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 11 месяцев 21 день.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Установлено, что истцом в связи с обращением в суд с данным исковым заявлением понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 02 апреля 2018 года (л.д. 5).

Расходы обоснованы, подтверждены документально, признаются судом необходимыми, связанными с рассмотрением дела.

В связи с изложенным, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции №20 от 07 марта 2018 года за юридические услуги и представление интересов истец уплатил 30 000 рублей (л.д. 15).

Разрешая требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя, при определении разумности размера расходов, суд учитывает сложность дела, качество оказанных представителем услуг, их объем, продолжительность рассмотрения дела, а также достигнутый юридически значимый результат.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству и обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Критерий разумности расходов на представителя является оценочным, закон не устанавливает предела денежных сумм, выплачиваемых лицам, осуществляющим деятельность по оказанию юридических услуг. Размер вознаграждения в каждом случае определяется соглашением сторон независимо от того, является представитель адвокатом или нет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 декабря 2004 года № 454-О, от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Анализируя вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, учитывая ходатайство стороны ответчика о снижении размера указанных расходов, принимая во внимание фактический объем правовой помощи, оказанной истцу при рассмотрении спора, категорию спора, участие представителя в предварительном судебном заседании и при рассмотрении гражданского дела по существу в одном судебном заседании и их продолжительность, с учетом требований статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

Данную сумму суд расценивает как разумную и обоснованную.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области включить периоды работы истца ФИО3 в кооперативе «Норд» с 05 января 1995 года по 01 мая 1998 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой услуг представителя в размере 12 000 рублей, а всего 12 300 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, превышающего взысканную сумму – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова