Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело №2-301/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филлиповой А.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что 08.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением ответчика от 29.11.2018 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа, в связи с тем, что из подсчета исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сумме 2 месяца 29 дней и период работы <данные изъяты> с 07.06.1990 по 03.08.1993 продолжительностью 3 года 1 месяц 27 дней. Просит признать решение пенсионного фонда в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1994 по 04.03.1994, 28.08.1996 по 01.09.1996, 25.11.1996 по 02.12.1996, 24.09.2001 по 28.09.2001, 16.10.2001 по 25.10.2001, 31.08.2009 по 04.09.2009, 21.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2014 по 12.09.2014, 08.10.2014 по 21.10.2014 и работы <данные изъяты> с 07.06.1990 по 03.08.1993 незаконным, и обязать ответчика включить в стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила назначить пенсию с 08.11.2018, пояснила, что в период работы в <данные изъяты> у них имелось отдельное здание медико-санитарной части, в котором работали <данные изъяты> Осуществлялись ночные дежурства, т.к. в спецучилище находились дети с <данные изъяты>, проводились еженедельные осмотры детей.

Представитель истца ФИО3 просил исковые требования удовлетворить, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью медицинского работника, не имея сертификат соответствия, он не может оказывать медицинскую помощь. Ответчик незаконно исключил из льготного стажа период работы в <данные изъяты>, поскольку списками, утвержденными постановлением Совмина № 1397 от 17.12.1959, предусмотрена работа медицинского персонала в воспитательных колониях, которые в 1964 году были преобразованы в специальные профессионально-технические училища.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, поскольку СПТУ не относится к числу учреждений, работа в которых медицинским работникам засчитывается в стаж постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 29.11.018 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что стаж лечебной деятельности истца на момент обращения 08.11.2018 составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня. При этом в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1994 по 04.03.1994, 28.08.1996 по 01.09.1996, 25.11.1996 по 02.12.1996, 24.09.2001 по 28.09.2001, 16.10.2001 по 25.10.2001, 31.08.2009 по 04.09.2009, 21.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2014 по 12.09.2014, 08.10.2014 по 21.10.2014 и период работы <данные изъяты> с 07.06.1990 по 03.08.1993 как не предусмотренные нормативными правовыми актами.

Указанное решение не соответствует закону последующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с 07.02.1994 по 04.03.1994, 28.08.1996 по 01.09.1996, 25.11.1996 по 02.12.1996, 24.09.2001 по 28.09.2001, 16.10.2001 по 25.10.2001, 31.08.2009 по 04.09.2009, 21.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2014 по 12.09.2014, 08.10.2014 по 21.10.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации.

На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истца ФИО1 является обязательным условием как для медицинского работника.

Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств и норм материального права, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истцом лечебной деятельности в период нахождения на курсах повышении квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в трудовой стаж спорных периодов времени.

Кроме того, с 06.08.1993 по 31.10.1999 ФИО1 работала процедурной медсестрой гинекологического отделения Ишимбайской ЦРБ

При этом в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Данным постановлением было предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, нахождение на курсах повышении квалификации истца в указанный период с 07.02.1994 по 04.03.1994, 28.08.1996 по 01.09.1996, 25.11.1996 по 02.12.1996 подлежит расчету с применением коэффициента 1,6.

Таким образом, в льготный стаж истца подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации – 3 мес. 20 дней.

Также не соответствует требованиям законодательства отказ ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы ФИО1 <данные изъяты> № 1 с 07.06.1990 по 03.08.1993.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В разделе 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утратившим силу лишь с 01.10.1993, следовательно действовавшем в спорный период работы истца, поименованы детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня, куда входят и детские трудовые воспитательные колонии.

Постановлением Совмина СССР от 31.07.1964 № 635 воспитательные колонии для несовершеннолетних преобразованы в специальные школы и специальные профессионально-технические училища.

Таким образом, в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на который приходился период работы истца <данные изъяты> с 07.06.1990 по 03.08.1993, работа в качестве <данные изъяты> специального профессионально-технического училища засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах на момент обращения истца в пенсионный фонд льготный стаж работы составил 26 лет 6 месяцев 23 дня (засчитанный ответчиком стаж) + 3 месяца 20 дней (курсы повышения квалификации) + 3 года 1 месяц 27 дней (работа в <данные изъяты>) = 30 лет 10 дней

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 29.11.018 № 1465582/18/95 в части отказа включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период работы <данные изъяты> незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1994 по 04.03.1994, 28.08.1996 по 01.09.1996, 25.11.1996 по 02.12.1996, 24.09.2001 по 28.09.2001, 16.10.2001 по 25.10.2001, 31.08.2009 по 04.09.2009, 21.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2009 по 01.10.2009, 08.09.2014 по 12.09.2014, 08.10.2014 по 21.10.2014 и период работы <данные изъяты> с 07.06.1990 по 03.08.1993 и назначить досрочную трудовую пенсию с 08.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 15.02.2019.

Судья подпись И.М. Сираева