Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело №2-301/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 15 апреля 2019 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Зайнуллине И.У.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает решение незаконным, поскольку пенсионным органом в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности включены не все периоды работы истицы. Ответчик не включил в стаж лечебной и иной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам зачтены только в календарном порядке, тогда как подлежали исчислению в льготном порядке.

Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения периодов работы в специальный стаж; обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в льготном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и рода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 03.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ГБУЗ «Аскаровская центральная районная больница».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить согласно заявленным требованиям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебном заседании в судебном заседании поддержала требования истца, просила удовлетворить.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 23.10.2018 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ в Абзелиловском районе РБ от 21.02.2019 года № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При этом, в решении указано, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитаны следующие документально подтвержденные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - медсестра терапевтического отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - дежурная медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - дежурная медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - дежурная медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - старшая медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - старшая медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - старшая медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по 01..09.2013 год - старшая медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - старшая медсестра <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - старшая медсестра <адрес>.

Итого: 24 года 8 месяцев 14 дней.

В решении ответчиком указаны следующие периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства - не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014г.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет - не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от 1:6.07.2014г.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отпуск по беременности и родам засчитаны в лечебный стаж в календарном порядке, поскольку указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 16.07.2014г.

Решение истцом оспорено в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов отпуска по беременности и родам в льготном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VI № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве дежурной медсестры в <адрес>. В последующем работала в структурных подразделениях больницы в качестве медсестры, продолжает работать в указанной организации до настоящего времени.

Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ «Аскаровская ЦРБ», ФИО1 действительно работает в течении полного рабочегои дня на полную ставку в должности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год дежурная, медицинская сестра терапевтического отделения;

с 02.06. 1992 года ДД.ММ.ГГГГ год дежурная медицинская сестра Бурангуловской врачебной амбулатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшая медицинская сестра Амангильдинской врачебной амбулатории.

Также указанной справкой подтверждено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Справкой подтверждено, что истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 16.09,2008 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период работы истца и нахождении в отпуске по беременностям и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год действовало Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением установлены Правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, она с 1991г. работает на должности медицинской сестры. Указанное ответчиком не оспаривается, периоды ее работы в указанной должности включены в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением пенсионного органа о включении периодов отпуска работника по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж работы в календарном порядке.

Как следует из вышеприведенных положений закона периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в сельской местности, которым 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяцев.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Поскольку в период отпусков по беременности и родам ФИО1 работала в должности медицинской сестры, указанное время работы зачтено ответчиком в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, то оспариваемый период отпусков по беременности и родам также подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Таким образом, периоды отпуска работника по беременности и родам с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, разница в таком исчислении составляет 2 месяца.

Отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также считает незаконным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 3 месяца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

При таких обстоятельствах, данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Истец просит их включить в календарном периоде.

В части 3 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности 1 месяц 6 дней подлежат включению в специальный стаж.

Так как с учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган (23.10.2018) составит меньше 25 лет, оснований для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.

Вместе с тем, истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с даты, когда ее специальный стаж достигнет 25 лет.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачета в специальный стаж ФИО1 в календарном периоде периода нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном порядке период нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова