Решение № 12-8/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-8/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 29 января 2019 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием С.Р.М., ведущего специалиста-эксперта Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ А.Д.Д., жалобу индивидуального предпринимателя С.Р.М. на постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ Ш.Т.А. от 16 ноября 2018 г. №№, которым индивидуальный предприниматель С.Р.М. (ОГРНИП №) привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель С.Р.М. привлекается к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за ведение работ по добыче природного камня, использование лесного участка общей площадью 1,9 га, в квартале №115 выдела №4, Темясовского участкового лесничества Баймакского лесничества, без разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ Ш.Т.А. от 16 ноября 2018 г. №06/89-18 ИП С.Р.М. назначено административное наказание по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

15.01.2019 г. в суд от ИП С.Р.М. поступила жалоба на указанное постановление, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что он не производил разработку карьера по добыче природного камня. О времени и месте рассмотрения дела на 16.11.2018 г. не был надлежащим образом извещен, проверка проводилась в его отсутствие, его об этом не уведомили.

При рассмотрении жалобы С.Р.М. доводы поддержал, просил удовлетворить.

Присутствующий при рассмотрении жалобы ведущий специалист-эксперт Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ А.Д.Д. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что надлежащим образом известил заявителя о рассмотрении дела, в определении в дате ознакомления допущена техническая ошибка. Ш.Т.А. уполномочен выносить постановления в отношении Баймакского района в силу внутренних документов.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, позицию иных лиц, участвующих в деле, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в отношении индивидуального предпринимателя С.Р.М. государственным лесным инспектором, ведущим специалистом-экспертом Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ А.Д.Д. составлен протокол об административном правонарушении № от 08.11.2018 года. Согласно ему С.Р.М. вменено нарушение статей 88,89 ЛК РФ, подпункта «е» пункта 3.4 договора аренды лесного участка № 580 от 14.06.2018, так как им в квартале 115 выделе 4 общей площадью 1,9 га, Темясовского участкового лесничества выполняются работы по разработке месторождения по добыче природного камня без положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов.

В этот же день, 08.11.2018 года, начальником Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Ш.Т.А. вынесено определение о назначении дела к рассмотрению на 16.11.2018 на 10-00 часов.

Копия настоящего определения вручена С.Р.М. (16, 8 – имеются исправления) декабря 2018 года, то есть позднее рассмотрения дела по существу – 16.11.2018.

Иных сведений о надлежащем извещении С.Р.М. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы С.Р.М. в части ненадлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. Указанное суд расценивает как существенное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности к настоящему моменту не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы С.Р.М. подлежат оценке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ Ш.Т.А. от 16 ноября 2018 г. №№ в отношении индивидуального предпринимателя С.Р.М., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ Ш.Т.А.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К. Янузакова