Решение № 12-8/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-8/2019

дело №12-8/2019


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Елькиной Е.Д.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя по устному ходатайству ФИО2, инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району РБ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым,

директор МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес>, место жительства: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., директор МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кугарчинский межрайонный суд РБ, директор МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4 просит отменить постановление, вынесенное в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО4, и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ФИО3 жалобу считал необоснованной, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам проверки, проведенной в отношении МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 учреждению выдано предписание №<данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Данное предписание получено директором школы ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом- государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения от <данные изъяты>, установлено, что указанное предписание выполнено лишь частично, а именно не выполнены следующие требования:

- с окончанием гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и производителя огнезащитных работ руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки(пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания школы;

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 в отношении директора МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4 составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 9-10), актом проверки (л.д. 7-8) и иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом МКУ отдел образования администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан №<данные изъяты> г. ФИО4 назначена на должность директора МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан(л.д.11).

Таким образом, директор МБОУ СОШ д. Таваканово ФИО4, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО4 указывает, что школа является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. о переводе денежных средств из МБОУ СОШ д. Таваканово в адрес МУП «Теплосеть» по оплате за огнезащитную обработку деревянных конструкций по договору №<данные изъяты> г., договор на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций (л.д.16-17) правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку состав административного правонарушения ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, т.е. считается оконченным с момента выявления нарушения. Тем самым законодатель установил ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за нарушение норм действующего законодательства, поскольку само по себе их наличие является существенным и априори может повлечь серьезные негативные последствия. Кроме того, данные документы составлены после истечения срока, указанного в предписании.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, директор общеобразовательной организации не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором школы не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, директор МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора школы ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору школы ФИО4 в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении директора МБОУ СОШ д. Таваканово Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО4 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно его вправе пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан, либо его заместители.

Судья Е.Д.Елькина