Решение № 2-103/2020 2-103/2020(2-754/2019;)~М-749/2019 2-754/2019 М-749/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-103/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

помощника прокурора Чистоозерного района Горина М.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Журавский детский сад «Журавлик» о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Журавский детский сад «Журавлик» (далее - МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик») о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда, в ходе которой установлено, что в МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» в 2019 году измерение параметров микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилось.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в образовательной организации в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. поддержал исковые требования, заявленные к МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик», просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора Чистоозерного района Новосибирской области не согласен, просил в иске отказать в связи с тем, что измерение микроклимата производится только в рамках производственного контроля, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственный контроль в дошкольных учреждениях не осуществляется. Главы 7 и 8 СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливают требования к дошкольным учреждениям по естественному и искусственному освещению помещений, к отоплению и вентиляции и отсутствуют требования по производственному контролю и измерению микроклимата.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, труд и здоровье людей охраняется государством.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона № 52-ФЗ производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 г. № 81 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются: температура воздуха; температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения. Измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда.

Согласно акту проверки от <дата> установлено, что в 2019 г. измерение параметров микроклимата на рабочих местах МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт не исполнения МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а также законодательства об охране труда, чем создана угроза нарушения прав не только лиц работающих в настоящее время в данном учреждении, но и лиц, которые приступят к работе в будущем, в связи с этим, суд полагает, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

При этом указанный в исковом заявлении срок исполнения обязанности по проведению измерений параметров микроклимата на рабочих местах - не позднее <дата>, суд находит достаточным, соответствующим требованиям разумности, объему предстоящих мероприятий.

Доводы представителя третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области о том, что измерение параметров микроклимата производится только в рамках производственного контроля, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственный контроль в дошкольных учреждениях не осуществляется; главы 7 и 8 СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливают требования к дошкольным учреждениям по естественному и искусственному освещению помещений, к отоплению и вентиляции и отсутствуют требования по производственному контролю и измерению микроклимата, судом отвергаются, поскольку данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а требования прокурора заявлены в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работников МКДОУ Журавский детский сад «Журавлик».

Учитывая изложенное, а также признание представителем ответчика исковых требований прокурора Чистоозерного района Новосибирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Журавский детский сад «Журавлик» провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Максимейко А.А.