Решение № 12-94/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело № 12-94/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 13 марта 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ГБПОУ «Челябинский механико- технологический техникум» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24 сентября 2014 года,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ГБПОУ «Челябинский механико-технологический техникум» ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу № 3-708/2018 об административном правонарушении от 11 июля 2018 года, которым

директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский механико – технологический техникум» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

- подвергнут по ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский механико – технологический техникум» (далее ГБПОУ «ЧМТТ») ФИО1 главным специалистом отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 14 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Из содержания протокола следует, что основанием для его составления явилось то, что директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 в нарушение пункта 43 Положения о порядке учета имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, и ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 30 января 214года № 1875 (далее по тексту Положение), не направил в установленный срок - до 10 апреля 2018 года в Министерство имущества сведения об имуществе, находящегося в государственной собственности по состоянию на 1 января 2018года (л.д. 3-8).

15 июня 2018 года главным специалистом отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 материалы дела о об административном правонарушении в отношении директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д. 2).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 11 июля 2018 года директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Из содержания обжалуемого постановления следует, что директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 в срок до 10 апреля 2018 года не предоставил в Минимущество сведений об имуществе организации по формам годового отчета, предусмотренным Положением, совершив тем самым 11 апреля 2018 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Копия постановления ФИО1 получена 15 декабря 2018 года.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 – ФИО2 не согласившись с вынесенным постановлением подала в установленный законом срок в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска жалобу. В обоснование жалобы, ссылается на то, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по по ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 – ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Добавила, что после рассмотрения дела постановление мировым судьей оглашено не было, с его содержанием ФИО1 и она, как защитник, ознакомлены не были, копию постановления ранее чем 15 декабря 2018года они не получали.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, с участием ФИО2

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены принятого мировым судьей постановления.

Судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» непредставление или несвоевременное представление в орган исполнительной власти Челябинской области по управлению государственным имуществом Челябинской области сведений об имуществе организации по формам годового отчета, предусмотренным Положением о порядке учета имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, и ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Челябинской области влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 14 июня 2018 года в отношении директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 главным специалистом отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», за то, что он в срок до 10 апреля 2018 года не предоставил в Минимущество сведений об имуществе организации по формам годового отчета.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 11 июля 2018 года директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, часть 3 ст.20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусматривает административную ответственнсть за Неисполнение или нарушение решения органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

Однако директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 не совершал действий, влекущих привлечение к ответственности по ч.3 ст.20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 10 января 2019 года исправлена описка в резолютивной части постановления от 11 июля 2018 года в части неверного указания стати по которой ФИО1 признан виновным и размера назначенного за совершение этого правонарушения административного штрафа.

В определении мировой судья указал, что правильным необходимо считать привлечение директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 21.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность исправления допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок (статья 29.12.1 КоАП РФ). Такое исправление осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (определение) по делу об административном правонарушении, без изменения содержания постановления (определения). При этом само исправление производится в виде определения, копия которого в течение трех дней со дня вынесения направляется в том числе лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Данное лицо вправе выразить несогласие с произведенным исправлением при обжаловании постановления (определения) по делу об административном правонарушении в установленном порядке.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ исправление описки возможно только в случае, если не изменяется существо постановления по делу об административном правонарушении, и только тем судьей, органом, должностным лицо, которыми было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, из определения, вынесенного 10 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска усматривается, что указанным определением фактически изменено содержание постановления мирового судьи, в части указания нормы закона, по которой должностное лицо привлечено к административной ответственности и размера назначенного штрафа. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что определение мирового судьи от 10 января 2019года вынесено с нарушением действующего законодательства.

Принимая во внимание, что постановлением от 11 июля 2018года ФИО1 фактически привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», а данное правонарушение ФИО1 не совершал, суд приходит к выводу, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, влекущими безусловную отмену принятого мировым судьей решения.

Срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет согласно ст.4.5 КоАП РФ три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, директор ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 должен был в срок до 10 апреля 2018 года предоставить в Минимущество сведения об имуществе организации по формам годового отчета.

С учетом требований частей 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Таким образом, срок давности привлечения директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в данном случае начинает исчисляться с 11 апреля 2018 года и последним днем привлечения к ответственности является 11 июля 2018 года.

Поскольку при рассмотрении административного дела судьей районного суда выявлены существенные нарушения при рассмотрении административного дела, что влечет за собой отмену принятого мировым судьей решения, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, судья приходит к выводу о необходимости прекращения административного дела в отношении директора ГБПОУ «ЧМТТ» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от 11 июля 2018 года по делу № 3-708/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 Закона Челябинской области от 27 мая 2015 года № 584- ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» вынесенное в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Челябинский механико – технологический техникум» ФИО1 отменить. Производство по административному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина