Решение № 2-4037/2019 2-4037/2019~М-3451/2019 М-3451/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-4037/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.

при секретаре Бабаковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4037/19 по иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области, которым просит изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> с сельскохозяйственного производства, установив их в соответствии с основными видами разрешенного использования - земельный участок (территория) общего пользования.

В обоснование своих требований истец в заявлении указывает, что он является членом СНТ «ГЕЯ» с 24.06.1991 года. 15 января 2009 года общим собранием членов СНТ «ГЕЯ» было принято решение о покупке за счет целевых взносов членов СНТ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 29 089 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 62 764 кв.м ( в настоящее время уточненная площадь составила 27 124 кв.м.). Данное решение было принято в связи с тем, что эти земельные участки находились внутри границ территории СНТ «ГЕЯ» и использовались для развития объектов инфраструктуры, в том числе для внутрихозяйственных дорог и прокладки газопровода. В апреле 2009 года были заключены договора купли-продажи указанных земельных участков с категорией земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Указанный в ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков не соответствует фактическому использованию, так как данные земельные участки всегда были заняты внутрихозяйственными дорогами и служебными сооружениями. В удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования земельных участков Росреестром по Московской области было отказано, в связи с тем, что согласно ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации. Считает, что он является собственником земельных участков, которые зарегистрированы за СНТ «ГЕЯ», так как в соответствии с п.2 ст. 4 ранее действовавшего Закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, приобретенные в 2009 году СНТ на основании договоров купли-продажи, являются общей собственностью членов СНТ «ГЕЯ». Отказ в изменении вида разрешенного использования земельных участков нарушает его законные права и интересы, так как органами земельного контроля неоднократно выставлялись штрафы за нецелевое использование земельных участков, бремя которых ложится на всех членов СНТ, в том числе на истца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, в котором просят рассматривать дело в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО представителя в судебное заседание не выделили, извещены.

Представитель СНТ «ГЕЯ» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное мнение по иску, в котором подтвердил правомерность заявленных требований.

Суд, заслушав доводы представителя истца, проверив и изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании СНТ «ГЕЯ» было образовано в 1991 году на основании решения Мособлисполкома № 13/2 от 10.01.1991 года и решения Исполкома Раменского городского совета народных депутатов № 165/8-5 от 15.03.1991 года для организации коллективного сада с выделением земельного участка площадью 67 га.

Истец является членом СНТ «ГЕЯ» с 24 июня 1991 года. 15 января 2009 года общим собранием членов СНТ «ГЕЯ» было принято решение о покупке за счет целевых взносов членов СНТ земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 29089 кв.м и земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 62764 кв.м. Данное решение было обосновано тем, что указанные земельные участки находились внутри границ территории СНТ «ГЕЯ» и фактически с момента образования СНТ использовались для развития объектов инфраструктуры, в том числе для внутрихозяйственных дорог и прокладки газопровода для членов СНТ.

В апреле 2009 года были заключены договора купли-продажи указанных земельных участков, категории земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п.2 ст. 4 ранее действовавшего Закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов, и истец в силу вышеуказанной нормы права является правообладателем данных земельных участков.

Так как фактическое использование земельных участков не соответствует виду их разрешенного использования были поданы заявления об изменении вида разрешенного использования с производства сельскохозяйственной продукции на земли общего пользования, однако Управление Росреестра по Московской области отказало в удовлетворении заявлений в изменении вида разрешенного использования земельных участков сославшись на нормы ст. 85 ЗК РФ, согласно которой земельные участки, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации.

Суд не принимает во внимание данный довод и не считает его обоснованным, так как земельные участки были приобретены СНТ в собственность в установленном законом порядке и в соответствии с п.9.1 Устава СНТ «ГЕЯ», земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами составляют земли общего пользования. Нахождение данных земельных участков в общем пользовании не противоречит Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 года, согласно которого к виду разрешенного использования – земельные участки общего назначения, относятся земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования (код 13).

Согласно заключения кадастрового инженера, на земельных участках с кадастровым номером <номер> и <номер> находятся внутрихозяйственные дороги, а также объекты газоснабжения членов СНТ.

На земельном участке с кадастровым номером <номер> находится сооружение газохимического комплекса (газопровод среднего давления) собственником которого является АО «Мособлгаз», а также сооружение трубопроводного транспорта (газопровод среднего давления), собственником которого является СНТ «ГЕЯ».

На земельном участке с кадастровым номером <номер> находятся сооружения: газопровод высокого давления; ГРПБ; газопровод среднего давления, право собственности на которые, зарегистрировано за СНТ «ГЕЯ».

Расположенные на земельных участках газопроводы были приняты в эксплуатацию в установленном законом порядке и получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные Администрацией Раменского муниципального района 31 декабря 2010 года и 07 ноября 2011 года.

Суд считает, что вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом и после приемки в эксплуатацию газопроводов вид разрешенного использования земельных участков изменился с сельскохозяйственного производства на земли общего пользования.

При регистрации права собственности на сооружения газопроводов изменение вида разрешенного использования земельного участка должны были быть внесены в ГКН в порядке в порядке информационного взаимодействия, установленного ст. 15, 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд соглашается с доводами истца, что исходя из положений п. 4 ст.37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п.п. 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования не требуется.

Согласно ПЗЗ, утвержденных Советом депутатов Раменского муниципального района от 27.12.2017 года, данные земельные участки входят в состав зоны СХ-2, основными видами разрешенного использования которой являются: водные объекты, земельные участки (территории) общего пользования, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, то есть фактическое использование земельных участков соответствует установленным ПЗЗ основным видам разрешенного использования – земельные участки (территория) общего пользования, а также классификатору.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и усматривает законные основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 29089 кв.м «для ведения сельхозпроизводства», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения определив его в соответствии с основными видами разрешенного использования, установленными в ПЗЗ, утвержденными Советом депутатов Раменского муниципального района от 27.12.2017 года - земельный участок (территория) общего пользования.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, уточненной площадью 27124 кв.м. «для ведения сельхозпроизводства», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения определив его в соответствии с основными видами разрешенного использования, установленными в ПЗЗ, утвержденными Советом депутатов Раменского муниципального района от 27.12.2017 года - земельный участок (территория) общего пользования.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

В окончательной форме решение изготовлено 20.06.2019 года