Решение № 12-31/2019 5-3/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-31/2019

Мировой судья Пьянков А.С.

Дело № 12 – 31/2019 (№ 5-3/19)

(УИД 42MS0055-01-2018-002829-72)


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

12 марта 2019 года

дело по жалобе заместителя директора филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 28 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 28 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместитель директора филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Требования мотивированы тем, что данное административное правонарушение не может быть прекращено, поскольку административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока предоставления в органы государственных внебюджетных фондов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не является длящимся и срок давности по данному делу начинает исчисляться с 26 октября 2018 года, а истекает 26 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенности № 72 от 01 января 2019 года, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание директор ООО «Кран Сервис» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлялся судом надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в суд почтовым отделением с указанием, что истек срок хранения (л.д. 36).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Кран Сервис» ФИО2, поскольку в материалах дела имеются сведения о его надлежащем уведомлении о месте, времени рассмотрения дела, при этом от ФИО2 не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, заслушав представителя филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была получена филиалом № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 07 февраля 2019 года (л.д. 24), 18 февраля 2019 года на судебный участок № 3 Междуреченского городского судебного района поступила жалоба заместителя директора филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 (л.д. 21).

Таким образом, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления от 28 января 2019 года не пропущен, так как жалоба подана в течение десяти суток со дня получения представителем фонда копии постановления.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, директор ООО «Кран Сервис» ФИО2 в установленный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ срок не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года в филиал № 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Мировой судья не учел, что по своей юридической конструкции состав, предусмотренный ч. 2 ст. 15.33 КоАП Российской Федерации, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что срок давности привлечения директора ООО «Кран Сервис» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек (л.д. 19).

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в связи с тем, что не обеспечил предоставление ежеквартальных сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам в cpoк до 25 октября 2018 года, т.е. датой совершения правонарушения является 26 октября 2018 года (л.д. 2).

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, годичный срок давности привлечения директора ООО «Кран Сервис» ФИО4 к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, поскольку оканчивается 26 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 28 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кран Сервис» ФИО4, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области.

Судья (Подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-3/19 (№ 12-31/2019) мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области