Решение № 12-31/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Мировой судья Емельянова М.А. Дело № 12-31/2019
РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

25 февраля 2019 года

жалобу Семенкова Бориса Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинского судебного района Кемеровской области от 23.01.2019 привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КРФоАП в отношении Семенкова Бориса Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 23.01.2019 Семенков Б.И. признан виновным по ч.25 ст.19.5 КРФоАП, а именно за то, что Семенковым Б.И. не выполнено предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от 27.08.2018 в срок до 19.11.2018, а именно: Семенкову Б.И. надлежало устранить допущенное нарушение, выразившееся в отсутствии зарегистрированных в установленном земельном законодательством порядке, прав на используемый земельный участок (ст.25 Земельного кодекса РФ), расположенный по адресу: <...> С целью оформления и регистрации прав на используемый земельный участок, Семенкову Б.И. было рекомендовано обратиться в МФЦ Мариинского района. Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранении земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, необходимо было предоставить по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Пролетарская, д.7.

Для проведения 20.11.2018 внеплановой, документарной проверки исполнения предписания по ранее выявленному нарушению, в соответствии с распоряжением о проведении проверки №2547 от 02.10.2018 ФИО1 были отправлены почтовым отправлением с заказным уведомлением по месту регистрации, распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, и уведомление о прибытии 20.11.2018 к 15-00 часам по адресу: <...>.

ФИО1 почтовые отправления получил лично 21.11.2018, для проведения проверки не явился, причины неявки не сообщил, документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения должностному лицу не предоставил.

Проведение проверки исполнения ранее выданного предписания осуществляется в соответствии со ст.71 ЗК РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1 от 02.01.2015.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Жалоба мотивирована тем, что на землях совхоза «Раздольный» Мариинского района Кемеровской области ФИО1 работает с 1985 года по сегодняшний день.

В 1993 году согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и другим законодательством, Положением от реорганизации колхозов и совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.1992 №969 от 03.08.1998 №883: п.8 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли; п.13 определение размера индивидуальных имущественных паев определяется на основании оценки стоимости всего имущества реорганизованного предприятия; п.15 имущественный пай работника в общем паевом фонде определяется с учетом его вклада в создание этого фонда.

24.12.1993 трудовой коллектив совхоза «Раздольный» Мариинского района Кемеровской области, именуемый в дальнейшем учредитель, заключил настоящий договор о нижеследующем:

Статья 1.1 Учредитель создает предприятие в форме товарищества с ограниченной ответственностью «Раздольное», далее именуемое «Товарищество» на основе общедолевой собственности учредителей для совместной хозяйственной деятельности.

Статья 3 Уставной фонд.

3.1. за счет вкладов учредителей товариществом создается уставной фонд;

3.2. размер уставного фонда составляет 33583 тысячи рублей разделенных на 358 долей.

Статья 91 ГК РФ, ч.3 - к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся: изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала.

Итоги приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий ФИО2 не признает, в течение последних трех лет с его предписаниями они не соглашались, так как они противоречат Земельному кодексу РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Гражданскому кодексу РФ.

20.11.2017 обращались в администрацию Президента РФ, 23.11.2017 в Федеральную службу Росеестра, 07.12.2017 в Росеестр по Кемеровской области, 07.12.2017 в администрацию Мариинского муниципального района. Предложили обратиться в суд.

22.01.2019 Кемеровский областной суд назначил рассмотрение апелляционной жалобы ФИО1, один из основных вопросов – О соблюдении Земельного кодекса РФ ст.79 п.5, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст.18.

Согласно учредительного договора, 358 учредителей имеют общедолевую собственность на сумму 33583 рубля в ценах 1993 года, используя эту общедолевую собственность договорились производить сельскохозяйственную продукцию.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении него отменить.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора г.Мариинска и Мариинского района, Чебулинского района, Тяжинского и Тисульского районов по использованию и охране земель ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушал лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, исследовал письменные доказательства и считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Согласно ч.25 ст.19.5 КРФоАП невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора г.Мариинска и Мариинского района, Чебулинского района, Тяжинского и Тисульского районов по использованию и охране земель ФИО2 в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому в срок до 19.11.2018 необходимо было устранить выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в отсутствии зарегистрированных в установленном земельном законодательстве порядке, прав на используемый земельный участок (ст.25 Земельного кодекса РФ). Участок расположен по адресу: <...>

Предписание направлено ФИО1 почтовым отправлением №65215026007286 24.10.2018 (л.д.7), которое получено лично ФИО1 21.11.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №65215026007286. (л.д. 8).

По мнению судьи, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается всеми вышеуказанными доказательствами, о чем мировым судьей правомерно сделаны выводы.

Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Судья считает несостоятельными доводы ФИО1 о том, что он использует земельный участок по адресу: <...> как один из учредителей совхоза «Раздольный» для осуществления сельскохозяйственной деятельности, поскольку из всех представленных документов усматривается, что ФИО1 вменяется в вину невыполнение в установленный срок до 19.11.2018 предписания заместителя главного государственного инспектора г.Мариинска и Мариинского района, Чебулинского района, Тяжинского и Тисульского районов по использованию и охране земель ФИО2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому необходимо было устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в отсутствии зарегистрированных в установленном земельном законодательством порядке, прав на используемый земельный участок.

Доказательств того, что используемый ФИО1 земельный участок не должен быть зарегистрирован им в установленном порядке или имеется другой собственник, суду не представлено.

Судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей верно установлено, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного судья пришел к выводу, что постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 законно, обоснованно, а потому постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 23.01.2019 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья - С.А. Калашникова