Решение № 12-43/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 г. ФИО1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н. в помещении, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев жалобу ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» ФИО2 прекращено в соответствии с п. «2» ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск подало жалобу, в которой считает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене, так как о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 был уведомлен по регистрации юридического лица по адресу: <адрес> и по месту жительства по адресу: <адрес>, на составление протокола об административном правонарушении от 15.10.2019 ФИО2 не явился, в связи с чем на основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол был составлен в его отсутствие и направлен заказным письмом. Считают, что КоАП РФ не предусмотрено приложение к протоколу об административном правонарушении документов, подтверждающих вручение протокола лицу, в отношении которого он составлен.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск ФИО3 жалобу поддержала по указанным основаниям, просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 суду пояснил, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, так как проживает <адрес>.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» ФИО2 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ).

В силу ч.2 ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По материалам дела установлено, что определением от 15.11.2019 года мировым судьей принят к производству и назначен на рассмотрение административный материал в отношении должностного лица ФИО2.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещался ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамске РБ путем направления уведомления по месту регистрации юридического лица по адресу: <адрес>Г и по месту жительства по адресу: <адрес>. В тоже время сведений о вручении, направленной в адрес ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, почтовой корреспонденции материалы дела не содержат.

Сославшись на отсутствием в материалах административного дела сведений об извещении директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, нарушении права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, мировым судьей судебного участка № 6 по г. Нефтекамску производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения и вынесено определение, тогда как в силу ч.2 ст.29.9 КоАП РФ выносится в виде постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч.4 ст. 28.2 Ко АП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Указанные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении.

Однако в нарушение указанных процессуальных норм, протокол № от 15.10.2019 в отношении ФИО2, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» составлены в его отсутствие, данных об извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, административный орган на момент составления 15.10.2019 протокола об административном правонарушении, еще не обладал сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данных о его надлежащем извещении на эту дату материалы дела не содержат.

Эти обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» составлен административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные требования закона выполнены не были, что является существенным нарушением процессуальных прав ФИО2, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» установленных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, гарантированного ст. 48 Конституции Российской Федерации права на защиту.

При указанных выше обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2020 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из материалов дела установлено, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует признать необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ» в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Нефтекамск на устранение недостатков по составлению административного материала.

При новом рассмотрении дела необходимо надлежащим образом известить директора Общества с ограниченной ответственностью «ГОСТ», устранить все противоречия и ошибки, допущенные при первоначальном производстве по делу, и принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2020 о прекращении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ГОСТ» ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ГОСТ» ФИО2 привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ для устранения недостатков.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Проскурякова