Решение № 12-43/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-43/2020

№ 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

с. Красноусольский 14 мая 2020 г.

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахметов Р.Р.,

с участием заявителя ФИО3,

представителя административной комиссии администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая данное постановление административной комиссии незаконным и необоснованным, ФИО3 подал жалобу, в которой просит его отменить, указав, что постановление является незаконным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО3 просил жалобу удовлетворить по доводам, указанным в ней. Представитель административной комиссии администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав стороны, изучив жалобу, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.8 ч. 3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наступление административной ответственности.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств.

Таковыми являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО3 как руководитель ПАО «Сбербанк» привлечен к административной ответственности по ст. 6.8 ч. 3 КоАП РБ за то, что он не принял меры по очистке снега и наледи на закрепленной территории.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административной правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том же пункте отнесено к существенным недостаткам и отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола.

Однако подробное описание существа совершенного правонарушения и связанных с ним обстоятельств является необходимым условием для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, призванным обеспечить возможность лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу обстоятельств правонарушения.

Отсутствие сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о выявленном нарушении, в том числе условиях совершения правонарушения, носит существенный характер, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об адмистративном правонарушении.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место и время совершения правонарушения, место составления протокола, а также сведения о владении языком, на котором ведется производство по делу.

Кроме того, на копии полученного ФИО3 протокола отсутствует роспись должностного лица, составившего административный протокол.

В силу п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении дписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № указано о назначении административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства, о чем и написано в описании административного правонарушения (ч. 3 протокола об административном правонарушении), но в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № указана ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ - непринятие мер по очистке от снега и льда.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда ссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления

Таким образом Администрацией составлен административный материал противоречащими нормами КоАП РБ и с грубым нарушением процессуальных норм.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФИО3 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 ч. 3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств дела.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р. Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р. Ахметов