Решение № 12-43/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-43/2020

03RS0011-01-2020-000615-85

Дело №12-43/2020


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р., с участием представителя ООО «Окна Региона» ФИО1, представителя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года ООО «Окна Региона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Окна Региона» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Обжалуемое постановление получено заявителем 17.03.2020. По мнению заявителя при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения административного законодательства.

Представитель ООО «Окна Региона» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года отменить. Пояснил, что на момент выявления правонарушения нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеет к ООО «Окна Региона» никакого отношения. ООО «Окна Региона» не является собственником данного помещения и не владеет им на праве аренды. Ранее, до 01.10.2019г. ООО «Окна Региона» действительно арендовали данное нежилое помещение у его собственника. Однако впоследствии договор аренды был расторгнут.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление в силе.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из представленного по запросу суд дела об административном правонарушении №91 следует, что 30.01.2020г. ответственным секретарем административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, в котором указано на визуальное выявление административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях ст. 6.3 ч.1 «Нарушение правил благоустройства», в результате которого установлено, что прилегающая территория не очищена от снега, лестничные сходы не очищены на всю ширину ступеней от снежно-ледяных образований; наледь на козырьке. Адрес места совершения административного правонарушения: РБ, <...>.

В силу ч.1 ст.28.1.1 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ.

Таким образом, составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РБ, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В статье 28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении.

В силу положений 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со ст.ст.14.2,14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

10.02.2020г. заместителем председателя Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО4 составлен протокол в отношении ООО «Окна Региона» в лице директора ФИО3 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, согласно которому, 30.01.2020 в ходе выезда по <...> магазин «Окна Региона» было выявлено, что юр.л. ООО «Окна Региона» в лице директора ФИО3 не предприняты меры по своевременной очистке лестничных сходов во всю ширину до покрытия от снежно-ледяных образований, является нарушением п.19 ст.65 «Правил благоустройства ГП г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ», утвержденных Решением Совета №35/377 от 31.07.2019г.

26.02.2020г. Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан вынесено постановление № 91 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в котором указано, что 30.01.2020 в <данные изъяты>. в ходе выезда по <адрес> магазин «<данные изъяты>» было выявлено, что юр.л. ООО «Окна Региона» в лице директора ФИО3 не предприняты меры по своевременной очистке лестничных сходов во всю ширину до покрытия от снежно-ледяных образований, что является нарушением п.19 ст.65 «Правил благоустройства ГП г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ», утвержденных Решением Совета №35/377 от 31.07.2019г.

Судом также установлено, что 26.02.2019г. административная комиссия администрации муниципального района Ишимбайский район РБ рассмотрела протокол № от 10.02.2020г. об административном правонарушении в отношении ООО «Окна Региона» по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ. Следовательно, событие, состоявшееся 26.02.2020г., датированное Административной комиссией администрации муниципального района Ишимбайский район РБ 26.02.2019г. означает его недействительность, и не имеет правовых последствий.

Также следует отметить, что в материалах дела отсутствует надлежащее извещение юридического лица ООО «Окна Региона» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В материалы дела представлено уведомление № от 10 февраля 2020 года, которым ООО «Окна Региона» извещаются о заседании административной комиссии 26 февраля 2020 г. в 17:00час. Однако, Доказательств вручения или направления данного уведомления ООО «Окна Региона» в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО «Окна Региона».

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют сделать вывод, что документы о привлечении к административной ответственности юридического лица – ООО «Окна Региона» составлены с грубыми нарушениями административно-процессуального законодательства, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Окна Региона» - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Окна Региона» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова