Постановление № 5-222/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-222/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

с участием прокурора Шатковского района Роньжина А.В.,

должностного лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Шатковского района в ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки по коллективному обращению работников проведена проверка деятельности муниципального унитарного предприятия «Шатковское ПАП» (далее МУП «Шатковское ПАП»), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шатковского района Нижегородской области Роньжиным А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица (директора МУП «Шатковское ПАП» ФИО1) по ст.5.27 ч.7 КОАП РФ.

Конституцией Российской Федерации провозглашено и гарантировано право каждого гражданина на труд и на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации (ч.3 ст.37), а также право на отдых, в соответствии с которым работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч.5 ст.37).

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи предусмотрено в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленного в ст.2 Трудового кодекса РФ.

В силу статей 22, 56 ТК РФ работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать работникам заработную плату. При этом, сроки и очередность выплаты заработной платы, являются одними из ключевых элементов системы основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст.130 ТК РФ).

Согласно ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в МУП «Шатковское ПАП» образовалась задолженность по заработной плате перед 42 работниками предприятия за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 145 274 рублей 97 коп..

Кроме того, ст. 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, изложенное свидетельствует о существенных нарушениях действующего трудового законодательства допущенных в деятельности МУП «Шатковское ПАП», повлекших за собой нарушение трудовых прав работников предприятия, что не допустимо.

Вместе в рамках проверки установлено, что аналогичные нарушения были выявлены в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем <данные изъяты> в отношении директора МУП «Шатковское ПАП» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административно правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, по результатам рассмотрения которого должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.).

При указанных обстоятельствах, в действиях (бездействии) директора МУП «Шатковское ПАП» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Местом совершения рассматриваемого административного правонарушения является юридический и фактический адрес МУП «Шатковское ПАП» - <адрес>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 согласился с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время задолженность предприятия перед работниками по зарплате составляет 300 тысяч рублей. Зарплата должна выплачиваться 15 и 30 числа каждого месяца, что не соблюдается из-за тяжелой финансовой ситуации на предприятии. В ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности за нарушение сроков выплаты зарплаты, назначено наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей, это постановление он не обжаловал, штраф оплатил полностью в течение двух недель.

Прокурор Роньжин А.В. просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде штрафа.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой работников МУП «Шатковское ПАП» от ДД.ММ.ГГГГ на невыплату зарплаты; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в МУП «Шатковское ПАП» на указанную дату задолженности по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1145274 руб. 97 коп.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Мельникова на работу на должность директора МУП Шатковского муниципального района «Шатковское ПАП» с окладом <данные изъяты> с испытательным сроком на 2 месяца; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МУП «Шатковское ПАП»; свидетельствами о регистрации юридического лица; лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении наказания по ч.6 ст.5.27 КОАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 рублей, и другими материалами в их совокупности.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты> - руководитель МУП имеет права и несет обязанности работодателя в соответствии с трудовым законодательством;

<данные изъяты> - руководитель обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание судье считать вину ФИО1 доказанной. Его действия суд квалифицирует по ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с санкцией ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: за данное правонарушение предусмотрены два вида наказания - административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КОАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины и наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судья не усматривает.

ФИО1 совершил довольно серьезное правонарушение, по месту работы характеризуется положительно.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Постановление об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами /ст.3.1 КОАП РФ/, судья считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого вида наказания - дисквалификации судья не усматривает.

Вместе с тем судья не находит оснований для применения минимального размера наказания за совершенное правонарушение.

Согласно ст. 3.5 ч.1 КОАП РФ административный штраф является денежным взысканием.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 (директора МУП «Шатковское ПАП») признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен в УФК МФ РФ по Нижегородской области /прокуратура Нижегородской области/, ИНН <***>, КПП 526201001, р/сч <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, ОКТМО 22657000, БИК 042202001, Код дохода 41511690050056000140, наименование платежа: Штраф.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Лапаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>