Решение № 12-48/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-48/2019

Дело № 12-48/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт Кумены 12 декабря 2019 года

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - исполнительного директора СПК «Красное Знамя» ФИО3 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - исполнительный директор СПК «Красное Знамя» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО3 не согласен, в поданной им жалобе просит отменить данное постановление, освободив его от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, т.е. ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал о том, что в правонарушение не повлекло вредных последствий; вред здоровью и крупный ущерб в результате его совершения никому не причинены, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

В ходе судебного заседания должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 и его представитель ФИО4, жалобу поддержали.

Должностным лицом государственной инспекции труда в Кировской области в суд направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие и возражения на жалобу, в которых указано о том, что совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным не является, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере безопасности труда.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, его представителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса РФ - при несчастных случаях, указанных в статьей 227 настоящего кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

В силу требований статьи 228.1 Трудового кодекса РФ - при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также в иные государственные органы, перечень которых приведен в данной правовой норме.

Форма извещения о тяжелом несчастном случае, в соответствии с которой оно должно быть передано в перечисленные выше государственные органы, утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Кировской области из КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» поступило медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести ФИО2, работником СПК «Красное Знамя».

ФИО2 работает в СПК «Красное Знамя» по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя автомобиля 1-го отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2 около 19 часов выехал в <адрес> для выполнения работ по опрыскиванию посевов гербицидами. Примерно в 20 часов 30 минут для набора воды подъехал на автоцистерне к емкости с водой, где, поднявшись на рабочую площадку автоцистерны, начал работать с рукавами подачи воды. В нарушение требований инструкции по охране труда для водителя автомобиля (автоцистерны) не привел в рабочее положение ограждение. Примерно в 20 часов 45 минут поскользнулся на площадке автоцистерны и упал с нее на землю. В результате падения ФИО2 был причинен <данные изъяты>. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья, при несчастных случаях на производстве, указанные повреждения относятся к категории тяжелой травмы.

В нарушение требований трудового законодательства, а также в нарушение Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73, которым утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев, должностное лицо - исполнительный директор СПК "Красное Знамя" ФИО3 информацию о несчастном случае, произошедшем с ФИО2 направил в соответствующие органы в виде сообщения о страховом случае, форма которого предусмотрена Приложением №1 к Приказу Фонда социального страхования РФ от 24.08.2000 №157.

Исходя из изложенного, следует, что в действиях должностного лица - исполнительного директора СПК «Красное Знамя» ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку в силу должностных обязанностей он был обязан осуществлять контроль за соблюдением действующего трудового законодательства в ходе осуществления деятельности юридического лица.

Вина должностного лица доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением о страховом случае; иными материалами дела.

В то же время, прихожу к выводу, что при назначении вида административного наказания должностным лицом не учтены в полной мере характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сравнительный анализ форм приведенных документов (извещения о тяжелом несчастном случае и сообщения о страховом случае) свидетельствует о том, что сведения, подлежащие указанию в них, являются по сути одинаковыми, в связи с чем, в установленный законом срок (т.е. в течение 1 суток) работодатель сообщил сведения о тяжелом несчастном случае, в том числе в государственную инспекцию труда Кировской области. Из изложенного следует, что цель законодательно установленного информирования о тяжелом несчастном случае была достигнута.

Кроме того, считаю возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства, совершение административного правонарушения впервые, а потому, исходя из характера и конкретных обстоятельств инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания может быть достигнуто при назначении должностному лицу менее строго наказания, которое предусмотрено санкцией ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а именно предупреждения, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, как о том в жалобе заявляет должностное лицо, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – исполнительного директора СПК «Красное Знамя» ФИО3 по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить.

Назначить ФИО3 по ч.1 счт.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: Т.Ю.Бельтюкова