Решение № 12-185/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-185/2019

Дело №12-185/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<...>

Неклиновского района Ростовской области 14 ноября 2019 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Удачный» ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО2 №Т-00840-19 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – председателя правления НСТ «Удачный» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 №Т-00840-19 от 18 сентября 2019 года председатель правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Удачный» - ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением председатель правления НСТ «Удачный» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что изучив материалы дела, и в том числе Акт об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ установил, что в акте отсутствует его подпись – председателя правления, копий акта он не получал. В акте нет ни подписей понятых, ни упоминания о ведении видеофиксации. При осмотре территории ни он, ни другие садоводы не присутствовали, тогда как территория НСТ «Удачный» является общей коллективной собственностью садоводов, то есть частной территорией НСТ «Удачный». Осмотр частной территории юридического лица нормирован ст. 27.8 КоАП. В данном случае были нарушены положения п.2,4,5,6 указанной статьи. Доказательства, полученные с грубыми нарушениями закона, недопустимы для использования в деле согласно п.3 ст.26.2 КоАП.

Заявитель просит постановление по делу № Т-00840-19 отменить, дело об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств административного правонарушения согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание податель жалобы, председатель правления НСТ «Удачный», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился. В тексте жалобы содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие председателя правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Удачный» - ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Основанием для привлечения должностного лица председателя правления НСТ «Удачный» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в период времени с 15 часов 57 минут по 16 часов 03 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, Некоммерческое садоводческое товарищество (НСТ) «Удачный» на территории выявлены следующие нарушения: выявлены места, на которых не осуществлен покос и удаление сорной и травяной растительности (в том числе амброзии); на территории общего пользования садового товарищества выявлены места складирования бытовых, строительных отходов (оконные рамы б/у, поддоны б/у, коляска б/у, ржавый каркас от спального матраса и другие), а также отходов растительного происхождения (ветки), в не установленных для этих целей местах, вне контейнеров; выявлено место складирования твердых коммунальных отходов (ТКО), которое содержится не надлежащим образом, а именно: ТКО складируются открытым способом, вне контейнеров, в не установленном для этих целей месте, кроме того, имеющийся контейнер для сбора ТКО запрещено использовать для складирования отходов по указанию правления НСТ «Удачный», о чем гласит объявление, размещенное на нем «Мусор в контейнер не бросать. Правление», отсутствует твердое покрытие площадки для сбора ТКО, не обеспечен доступ к площадке маломобильных групп населения и свободный подъезд специализированного автотранспорта к контейнеру; на территории общего пользования садового товарищества выявлено место складирования строительных материалов (щебень, песок); отсутствует договор на вывоз ТКО, что является нарушением ст. 2.14, 12.4,12.8, 12.8.5, 12.8.14, 12.12 пунктов 1.1, 1.3, 2.2 Приложения «Ж» Правил благоустройства территории Синявского сельского поселения, принятых Собранием депутатов Синявского сельского поселения от 27 октября 2017 года № 63.

Факт правонарушения и вина должностного лица – председателя правления НСТ «Удачный» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении Т-00840-19 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, публичной кадастровой картой, а также копиями объяснений ФИО4, ФИО5 представленными в материалы дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых административной комиссией во внимание доказательств у суда сомнений не вызывает.

Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о недопустимости доказательства анализировались судом, при этом не нашли своего надлежащего подтверждения при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, суд принимает во внимание то, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что председателем правления НСТ «Удачный» - ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Действия должностного лица - председателя правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Удачный» - ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» согласно установленным обстоятельствам и требованиям.

Назначенное ФИО1 наказания в виде предупреждения соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной Областным законом от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», является минимальным.

При назначении наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Доводы подателя жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ суд не принимает во внимание.

Из материалов дела следует, что административный орган в пределах своих полномочий в лице уполномоченного должностного лица, установив наличие одного из поводов, указанных в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, составил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица. Таким образом, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено уполномоченным должностным лицом при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, следовательно, на его действия не распространяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии от 18 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 №Т-00840-19 от 18 сентября 2019 года о признании должностного лица - председателя правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Удачный» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Курышко О.С.