Постановление № 5-1/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

УИД 35RS0015-01-2020-000018-88

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кичменгский Городок 05 февраля 2020 года

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1, директора ООО «Флагман» ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Флагман», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, адрес места совершения административного правонарушения: <адрес>,

установил:

в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 А.№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Флагман» (далее – Общество) в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Флагман» не соблюдает требования Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), СП 2.3.6.1079-01, СП 3.5.3.3223-14, а именно:

в придорожном кафе-ресторане «Флагман» отсутствуют необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, а именно:

1. ассортимент вырабатываемой пищевой продукции, количество персонала не соответствует мощности предприятия общественного питания – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 36 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.14, п. 8.1, п. 8.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01:

все этапы приготовления блюд (в т.ч. с использованием продовольственного сырья и термической обработки продукции), предусматривающие использование раздельных производственных помещений, и реализации с использованием посуды многоразового назначения (требующей мытья) осуществляется персоналом в количестве 1 человек (непосредственно директором – ИП ФИО2), в результате чего нарушается поточность технологических процессов: нарезка овощей (репчатого лука), предназначенного для последующей термической обработки (для изготовления гуляша), осуществляется в горячем цехе на производственной плите вместо использования для указанных целей помещения овощного цеха и производственного стола, установленного в нем соответственно; хранение партии очищенных корнеплодов (картофеля и моркови), помещенной в воду, осуществляется в технологической мойке в мясорыбном цехе вместо хранения на рабочем столе в овощном цехе;

уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений и туалетов осуществляется также ИП ФИО2 при нормативе «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка рабочих мест осуществляется работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал»;

указанным персоналом (ИП ФИО2) не пройдена в установленные сроки (не реже 1 раза в 2 года) гигиеническая подготовка и аттестация по программе гигиенического обучения, что свидетельствует о низком качестве подготовки и грамотности персонала, в т.ч. учитывая выполняемый объем работ.

2. Кафе не обеспечено достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, а также не обеспечена исправность (функционирование) технологического, холодильного и другого оборудования предприятия:

имеющееся технологическое оборудование, предназначенное для термической обработки пищевых продуктов и изготовления 1 – 2-х готовых блюд, не функционирует: для приготовления всего ассортимента блюд с использованием термической обработки вместо имеющегося теплового оборудования в горячем цехе (4-х конфорочной производственной электроплиты с духовкой и духового шкафа) используется 2-х конфорочная бытовая настольная электроплита типа «<данные изъяты>» - нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует достаточное количество холодильного оборудования для раздельного хранения сырой и готовой продукции, полуфабрикатов, в связи с чем в холодильных камерах (холодильниках) осуществляется хранение пищевых продуктов с нарушением товарного соседства и условий хранения: в одном холодильнике осуществляется хранение готовых блюд (картофельное пюре, жареная кура, блины, оладьи и др.) совместно с лотками с сырыми полуфабрикатами, со вскрытыми упаковками сметаны, молока, сливочного масла, а также лекарственными средствами (в т.ч. во флаконах); в другом холодильнике осуществляется хранение готовой пиццы с сырыми полуфабрикатами из мяса птицы, сырыми овощами и фруктами ) – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.1, п. 7.4, п. 7.11, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует шкаф для хранения хлеба, в т.ч. с дверцами, имеющими отверстия для вентиляции (хранение хлеба осуществляется непосредственно на подоконнике в горячем цехе) – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01.

3. Не обеспечены условия, исключающие загрязнение пищевой продукции в процессе ее производства (приготовления): оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (за исключением производственной плиты, в момент проверки не используемой и не функционирующей) – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

4. Не обеспечены условия для проведения уборки и санитарной обработке технологического оборудования:

на момент проверки внутренняя отделка полов имеет дефекты (в моечной посуды плиточное покрытие имеет выбоины, трещины; в производственных помещениях нарушена целостность ленолеумного покрытия, имеются механические повреждения), что не обеспечивает надлежащих условий для проведения ежедневной и генеральной влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.11, п. 5.12, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

санитарное состояние холодильников не обеспечивает надлежащих условий для проведения санитарной обработки (по мере его засорения и (или) по окончании работы: рабочая поверхность холодильников имеет следы коррозии, имеются механические повреждения магнитных уплотнителей – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.2, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствуют надлежащие условия для проведения постоянной, своевременной и по мере необходимости текущей уборки в производственных помещениях: помещения, рабочие поверхности, в т.ч. производственных столов, захламлены (в горячем цехе настенные полки, полки и рабочие поверхности производственных столов заполнены многочисленным разделочным оборудованием (терками, скалками и пр.) и емкостями с пищевыми продуктами; в моечной столовой и чайной посуды пол на участке умывальной раковины и стола для чистой посуды занят коробкой с посудой – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.2, п. 6.4 СП2.3.6..1079-01.

5. Не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: не организована централизованная стирка специальной санитарной одежды персонала, что не исключает стирку спецодежды в «домашних» условиях (документы (договор), подтверждающие организацию централизованной стирки отсутствуют, не представлены – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

6. Не обеспечены надлежащие условия для сбора и хранения для последующей утилизации бытовых отходов, в т.ч. пищевых:

для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют раздельные контейнеры с крышками (все виды отходов собираются в 1 контейнер) – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01,

используемый контейнер не имеет крышки, что обеспечивает свободный доступ грызунам к содержимому контейнера – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ 52-ФЗ, п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3., п. 3.7, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14;

не организовано регулярное очищение используемого мусоросборника в соответствие с требованиями «при заполнении не более 2/3 их объема»: указанный контейнер заполнен в полном объеме, документы (договор) на предоставление услуг по обращению с отходами производства и потребления, подтверждающие регулярную очистку контейнера, не представлены (отсутствуют) – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01.

Не соблюдаются требования к производству пищевой продукции:

производство готовых блюд и кулинарных изделий осуществляется по техническим картам, не имеющих ссылок на официальные рецептурные сборники;

в холодильнике выявлены партии замороженных полуфабрикатов (печень, гуляш, мясной фарш), приготовленные (изготовленные) в условиях придорожного кафе из крупнокусковых полуфабрикатов (термическое состояние не установлено), ранее поступивших на предприятие при отсутствии какой-либо нормативной технической документации, допускающей (предусматривающей) разделку крупнокусковых полуфабрикатов на мелкокусковые полуфабрикаты и фарш с последующим хранением в замороженном виде – нарушены ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ 52-ФЗ, п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

Своими действиями ООО «Флагман» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, пояснила, что при проведении внеплановой проверки источников общепита, с предварительным уведомлением администрации 17.12.2019 в ООО «Флагман» было установлено отсутствие работы кухни кафе, функционировал только бар. Затем при проведении проверки 19.12.2019 без уведомления юридического лица было установлено функционирование кухни. При входе в кафе отсутствовало сообщение о том, что кафе не работает. В коридоре имелся переполненный контейнер с пустыми бутылками и остатками пищи. В зале находилось двое молодых человек, которые употребляли пищу, что свидетельствует о том, что кафе функционирует. В помещении кухни обнаружены следы приготовления пищи на бытовой плитке, на разделочной доске имелась нарезка овощей для большого количества граждан. В холодильном оборудовании имеются большие следы коррозии, храниться приготовленная продукция в заморозке. Все выявленные в ходе проверки нарушения подтверждены фотоматериалом. Выявленные нарушения в общепите создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений, которые могут быть устранены только в ходе приостановления деятельности юридического лица.

Представитель юридического лица ООО «Флагман», директор ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что о дне повторной проверки она не была уведомлена. В день проверки кухня не функционировала, имеющиеся на фотоматериале продукты на столе и в холодильнике готовились и предназначались для личного потребления. В помещении кафе находились только граждане, которые приобретали продукты в баре. В ходе проведенных испытаний не установлено несоответствие продукции нормативным требованиям. Протокол проверки она подписала, не читая. Просит заменить административный штраф на предупреждение.

Заслушав доводы сторон, исследовав административный материал, нахожу вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Закона).

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ООО «Флагман» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы, которые не удалось выполнить по причине отсутствия функционирования на день проверки, информацией администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Флагман».

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Флагман» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии функционирования кухни в день проверки и приготовлении в помещении кухни продуктов для личного потребления противоречат фотоматериалу, из которого видно нахождение на разделочном столе продукции в большом объеме, о нахождении приготовленной продукции в кастрюлях в холодильных камерах.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случаях приведенных данной нормой, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ замена административного штрафа на предупреждение, о чем указал представитель юридического лица, при наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не допустим.

С учетом установленных по делу обстоятельств, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, полагаю справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара ООО «Флагман» по адресу фактического осуществления деятельности в кафе по адресу: <адрес> сроком на 15 суток, поскольку в указанный срок возможно проведение мероприятий по устранению нарушений.

Руководствуясь статьями 29.6, 29.10 - 29.10, 33.12 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «Флагман», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-бара по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица ООО «Флагман».

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 31.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица иных органов, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - Р.В. Шемякина