Постановление № 5-1/2020 5-144/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна 11 февраля 2020 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 19.20. КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 146» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Шекснинский районный суд поступил административный материал о привлечении ФГКДОУ «Детский сад № 146» Министерства обороны Российской Федерации о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20. КоАП РФ.

Из протокол от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО1, следует, что в ходе проведения плановой проверки ФГКДОУ «Детский сад № 146» Министерства обороны Российской Федерации установлено нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, а именно отсутствие документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на земельный участок по адресу места осуществления образовательной деятельности : <адрес>, а также отсутствие заключения органа ГПН, подтверждающее соответствие эксплуатируемых зданий требованиям пожарной безопасности. В соответствие в п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности отсутствие документа заключение органа ГПН, относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В бездействии юридического лица усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьей 19.20. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не прибыл, начальник управления контроля и надзора в сфере образования ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в направленных письменных объяснениях просила привлечь юридическое лицо в административной ответственности по ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ.

ФИО3, заведующая ФГКДОУ «Детский сад № 146» Министерства обороны, пояснила, что занимает указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие документов, подтверждающих право пользования земельным участком под помещением детского сада не отрицала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ учреждение прошло лицензирование, хотя проблемы с передачей в пользование земельного участка и оформлением права пользования земельными участками существовали и на тот период. Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ считает, что передача земельных участков по зданиями школ, детских садов, являющихся частью общего земельного участка ФКУ «Войсковая часть №» не целесообразна и приведен к неэффективному использованию бюджетных денег. Заключение о соответствии объектов, где осуществляется образовательная деятельность, требованиям пожарной безопасности получено ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Правовыми нормами ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если таковое разрешение (лицензия) обязательны; предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 150 000 руб. до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 2.9. КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 1.1. статьи 29.9. КоАП РФ при объявлении устного замечания в связи с малозначительностью административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – консультант управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области проведена плановая выездная проверка в отношении федерального государственного казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 146» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено отсутствие у организации документов, подтверждающих наличие права собственности или иное законное основание на использование земельного участка, расположенного по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также отсутствие заключения органа государственного пожарного надзора, подтверждающего соответствие эксплуатируемых зданий требованиям пожарной безопасности. Отсутствие данного заключения органа государственного пожарного надзора является нарушением подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 и в соответствие с пунктом 9 указанного Положения относится к грубым нарушениям лицензионных правил.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом того, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным инспекцией (государственного пожарного надзора по западному военному округу), подтверждено, что требования пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности юридическим лицом соблюдены и в результате нарушения лицензионных требований неблагоприятных последствий не наступило, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено, ранее учреждение к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в ДД.ММ.ГГГГ учреждение прошло лицензирование, хотя проблемы с передачей в пользование земельного участка и оформлением права пользования земельными участками существовали и на тот период, полагаю возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое от административной ответственности, объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

постановила:

На основании статьи 2.9. Кодекса об административных правонарушениях РФ освободить федеральное государственное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 146 « Министерства обороны от административной ответственности по ч. 3 статьи 19.20. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1. статьи 29.9. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Шутова