Решение № 12-11/2026 12-632/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Севастополь

14 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Димакова Д.Н., с участием должностного лица, вынесшего постановление – ФИО3, защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности – по доверенности ФИО2 рассмотрев жалобу АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» на постановление № 0173/05/12279/ПП/2025 от 24 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5 КоАП РФ в отношении АО «Завод шампанских вин «Новый Свет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Крымского отдела государственного надзора на море (Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора) № 0173/05/12279/ПП/2025 от 24.10.2025 АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Крымского отдела государственного надзора на море № 0173/05/12279/ПП/2025 от 24.10.2025 изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2, действующая в защиту интересов АО «Завод шампанских вин «Новый Свет», доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В обосновании жалобы указала, что согласно п. 2.4 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Крым, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля, заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра информационные формы в электронном виде через Автоматизированную информационную систему «Кадастр отходов Республики Крым» (далее - Система), расположенную на официальном сайте <данные изъяты>, либо предоставляют в адрес Минприроды Крыма подписанные сведения на бумажном носителе согласно приложениям 1 - 6 к настоящему Порядку почтовым отправлением/лично, или направляют в электронной форме с дальнейшим предоставлением подтверждения на бумажном носителе.

24.04.2025 информация АО «ЗШВ «Новый Свет» в области обращения с отходами поступила в АИС «Кадастр отходов Республики Крым», что подтверждается предостережением №.

Таким образом, АО «ЗШВ «Новый Свет» добровольно прекращено противоправное поведение, соответствующие сведения направлены в АИС «Кадастр отходов Республики Крым».

АО «ЗШВ «Новый Свет» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Считает, что при таких обстоятельствах правонарушение носит малозначительный характер и суд может применить в таком случае в качестве наказания предупреждение.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Положениями ч.1 ст.8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Акционерным обществом «Завод шампанских вин «Новый Свет» (далее — АО «ЗШВ «Новый Свет») в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Крым, утверждённым приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 13.03.2023 № 152 (далее - Порядок) не предоставлена в установленном законом порядке срок необходимая информация в области обращения с отходами.

Правонарушение носит длящийся характер и выявлено в ходе проведения анализа Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым анализа выполнения субъектами хозяйствования обязанности по представлению сведений в автоматизированную информационную систему «Региональный кадастр отходов Республики Крым», а именно во момент окончания подачи отчетности ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная дата является в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ» датой совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Как следует из п.2.4. Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 13.03.2023 № 152 1Об утверждении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Крым" - хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля, заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра информационные формы в электронном виде через Автоматизированную информационную систему "Кадастр отходов Республики Крым» (далее - Система), расположенную на официальном сайте rkork.ru, либо предоставляют в адрес Минприроды Крыма подписанные сведения на бумажном носителе согласно приложениям 1 - 6 к настоящему Порядку почтовым отправлением/лично, или направляют в электронной форме с дальнейшим предоставлением подтверждения на бумажном носителе.

Конечным этапом подачи сведений в электронном виде будет являться подтверждающее письмо со штрихкодом зашифрованного пакета сведений, направленное в адрес Минприроды Крыма.

Хозяйствующие субъекты для получения доступа к подаче сведений, используемых для ведения Кадастра, должны направить заявку на регистрацию в электронном виде посредством программного обеспечения Кадастра, с указанием адреса электронной почты.

Сведения, предоставленные в электронном виде, могут быть отклонены в случаях выявления фактов некорректного заполненных данных, предоставления недостоверных данных либо неполноты отраженных сведений, а также ошибок, в том числе опечаток, приводящих к искажению информации, необходимой для заполнения информационных форм Кадастра.

Доводы стороны защиты о том, что необходимая информация в области обращения с отходами была ранее предоставлена в федеральный орган Росприроднадзора, судом не принимается, так как данный факт не отменяет обязанность АО «ЗШВ «Новый Свет» представить сведения через Автоматизированную информационную систему «Кадастр отходов Республики Крым».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «ЗШВ «Новый Свет», не усматривается.

Таким образом, действия АО «ЗШВ «Новый Свет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «ЗШВ «Новый Свет» об отмене административного наказания в виде штрафа в связи с малозначительностью правонарушения и применения к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, суд отклоняет в связи с их необоснованностью.

Так, в соответствии с абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности с применением положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз.II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае административным органом не установлено наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценкой имеющихся в деле доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых по делу актов, не установлено.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» к административной ответственности вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Однако, суд с учетом того, что АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» ранее не привлекалось к административной ответственности, а также с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, полагает возможным снизить размер штрафа до минимального, предусмотренного санкцией соответствующей части ст.8.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Крымского отдела государственного надзора на море (Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора) № 0173/05/12279/ПП/2025 от 24 октября 2025 года о привлечении АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» - изменить, снизить размер назначенного Акционерному обществу «Завод шампанских вин «Новый Свет» административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу АО «Завод шампанских вин «Новый Свет» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Димакова