Решение № 2-172/2019 2-172/2019(2-3043/2018;)~М-2846/2018 2-3043/2018 М-2846/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-172/2019

№ 2-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» января 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой К.С.,

с участием представителей истца Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 25 декабря 2108 года, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УФССП России по Оренбургской области ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-АЩ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании 50000 руб. по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Беляевским районным судом об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов р.Урал, р.Бурлы, р.Буртя, р.Уртя-Буртя, расположенных на территории Беляевского района Оренбургской области, в том числе посредством специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлялось возможным по следующим причинам.

Установление границ прибрежных защитных полос согласно ст.26 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется в рамках переданного полномочия РФ по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ.

Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Объем выделяемых субвенций на выполнение указанных видов работ определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 636.

Ежегодно по итогам защиты Минстроем бюджетных проектировок Федеральным агентством водных ресурсов утверждается перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ввиду ограниченности бюджетных средств, выделяемых на осуществление водоохранных мероприятий, работа по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Минстроем производится поэтапно.

Первый этап-определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Второй этап-закрепление водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов информационными знаками.

Второй этап осуществляется по исполнению первого и только после включения получены сведений в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости.

На практике выполнение каждого этапа с учетом защиты мероприятий в Нижнее-Волжском бассейновом водном управлении и Федеральном агентстве водных ресурсов, в также соблюдение сроков проведения электронных аукционов, согласно требованиям законодательства о контрактной системе в РФ в среднем занимает 10-11 месяцев.

В рамках заключенного государственного контракта от 19 июня 2017 года выполнены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Урал, Губерля, Сухая Губерля, Кинделя, Блява, Сакмара, Бурлы, Буртя, Уртя-Буртя, оз.Кайранколь в границах городов Новотроицйка и Медногорска, Гайского и Кувандыкского гордских округов, Светлинского, Ташлинского, Бедяевского районов Оренбургской области.

Документ о приемке выполненных работ по государственному контракту подписан ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ведется активная совместная работа с отделом водных ресурсов по Оренбургской области Нижневолжского бассейнового водного управления Росводресурсов по внесению полученных сведений в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, с учетом механизма финансирования мероприятий по установлению границ прибрежных защитных полос все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа Минстроем предприняты: проведена защита бюджетных проектировок

В рамках предоставленного финансирования из федерального бюджета в соответствии с положением ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен и исполнен государственный контракт. Осуществляется взаимодействие с отделом водных ресурсов по Оренбургской области Нижневолжского бассейнового водного управления ФИО5.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательств при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского производства, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ лица освобождаются от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном листе требования.

При этом, по смыслу п.74 постановления Пленума № 75 при рассмотрении дела об освобождении от исполнительского сбора, суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания в том числе с учетом доказательств, исследованных в судебном заседании, даже если стороны ранее на них не ссылались.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований просит суд освободить Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Е.Д. Нелик.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Оренбургской области ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по снованиям, изложенным в отзыве на иск.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст.112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательств при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского производства, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ лица освобождаются от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном листе требования.

При этом, по смыслу п.74 постановления Пленума № 75 при рассмотрении дела об освобождении от исполнительского сбора, суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания в том числе с учетом доказательств, исследованных в судебном заседании, даже если стороны ранее на них не ссылались.

Установлено, что решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 10 декабря 2014 года удовлетворены исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. На министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов-р.Урал, р.Бырлы, р.Буртя, р.Уртя-Буртя, расположенных на территории Беляевского района Оренбургской области, в том числе посредством специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов и характерных точках рельефа, а также местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан в срок до 01 января 2017 года.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 21 марта 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство в отношении Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов <адрес>, расположенных на территории Беляевского района Оренбургской области в том числе посредством специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Постановлением от 14 августа 2017 года СПИ МОСП по ФИО6 Нелик с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб., за неисполнением исполнительного документа, выданного Беляевским районным судом Оренбургской области об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов <адрес>, расположенных на территории Беляевского района Оренбургской области в том числе посредством специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Согласно сообщению министра Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области ФИО7 от 07 сентября 2017 года на имя судебного пристава-исполнителя УФССП России по Оренбургской области Е.Д. Нелик, ФИО8 в адрес которого направлено предупреждение по исполнительному листу не является руководителем министерства и распорядителем средств бюджета, в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 932-ук министерство возглавляет министр. Кроме того, в сообщении указано, что Минстроем области 19 июня 2017 года заключен государственный контракт на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Урал, Губерля, Сухая Губерля, Кинделя, Блява, Сакмара, Бурлы, Буртя, Уртабуртя, озера Кайранколь в границах городов Новотроицка и Медногорска, Гайского и Кувандыкского городских округов, Светлинского, Ташлинского, Беляевского районов Оренбургской области. Работы завершены, ведется процедура приемки выполненных работ, срок исполнения контракта 31 декабря 2017 года.

В целях исполнения решения Беляевского районного суда от 10 декабря 2014 года утвержден перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений. 19 июня 2017 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (Заказчик) и ООО «ПурпеСтройИнвест» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Урал, Губерля, Сухая Губерля, Кинделя, Блява, Сакмара, Бурлы, Буртя, Уртя-Буртя, оз.Кайранколь в границах городов Новотроицк, Медногорск, Гайского и Кувандыкского городских округов, Светлинского, Ташлинского, Беляевкого районов Оренбургской области. Приложением к контракту является техническое задание на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос вышеуказанных рек. Приложением к контракту № является техническое задание на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос вышеуказанных рек.

Справкой от 27 октября 2017 года подтверждена стоимость работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос вышеуказанных рек. Актом от 27 октября 2017 года работы были приняты.

Установлено, что истец проводит работу с отделом водных ресурсов по Оренбургской области Нижневолжского бассейнового водного управления Росводресурсов по внесению полученных сведений в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимаются необходимые меры к исполнению судебного решения. Эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Бураченок Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2019 года.

Судья Бураченок Н.Ю.