Решение № 2-280/2020 2-280/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-280/2020

Дело № 2-280/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-000284-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2020 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО город Ирбит о признании права собственности на самовольную постройку, указав следующее. ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, жилого дома площадью 31,3 кв.м., по адресу <адрес>. В силу ветхости и затопления грунтовыми водами и водой рядом находящейся водозаборной колонки в 2011 году произошло частичное разрушение фундамента, искривление стен дома, дом стал не пригодным для проживания, дом был демонтирован, снят с кадастрового учета. На данном земельном участке с 2011 по 2015 был построен индивидуальный жилой дом, площадью 156,6 кв.м., количество этажей:2, по адресу <адрес>. Согласно техническому заключению ООО МПФ «СФЕРА» жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Спора о границах земельного участка и расположения здания не имеется. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО город Ирбит истцу отказано в выдаче разрешения для ввода объекта в эксплуатацию и узаконении постройки. Просит признать за ней право собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, наименование объекта: индивидуальный жилой дом, площадью 156,6 кв.м., количество этажей:2, расположенный по адресу <адрес>.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, на основании поступивших заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв, оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда, поскольку истцом в установленном законом порядке разрешение на строительство жилого дома не было получено.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека, являющейся составной частью законодательства Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации) каждое физическое лицо имеет право на собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в общественных интересах, в судебном порядке и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством и общепризнанными принципами международного права. Аналогичное содержится в ст. 17 Всеобщей Декларации прав человека.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Судом установлено по делу следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома площадью 31,3 кв.м., земельного участка кадастровый №, площадью 805 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу <адрес> (л.д.5-9).

Согласно акта обследования земельного участка по адресу <адрес> кадастровым инженером ООО «БТИ Межрегион» от 21.02.2019 следует, что дом снесен в связи со строительством нового жилого дома (из-за ветхости кровли, стен, полов) (л.д.15).

Согласно сведений ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 31,3 кв.м. снят с кадастрового учёта 28.02.2019 (л.д.11).

Из искового заявления, представленных письменных доказательств установлено, что истица, не имея разрешительных документов, в 2011 году начала строительство нового жилого дома по вышеуказанному адресу, в 2015 году строительство дома было окончено, жилой дом имеет технические характеристики - здание, назначение: жилое, наименование объекта: индивидуальный жилой дом, площадью 156,6 кв.м., количество этажей:2, по адресу <адрес>, что отражено в техническом плане кадастрового инженера, техническом заключении ООО МПФ «СФЕРА» (л.д.15-29,30-85).

Согласно технического заключения ООО МПФ «СФЕРА» по результатам обследования двухэтажного жилого дома, находящегося по адресу <адрес> установлено, что техническое состояние жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, жизни и здоровью людей объект не угрожает (л.д.30-85).

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» жилое помещение по адресу <адрес> соответствует требованиям СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН Нормы радиационной безопасности (л.д.155-164).

Согласно заключению ООО «Всероссийского добровольного пожарного общества» Свердловское областное отделение от 02.03.2020 жилой дом, расположенный адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.165).

В административном порядке истице органом местного самоуправления отказано в выдаче разрешения для ввода объекта в эксплуатацию и узаконении постройки (л.д.14).

10.03.2020 администрацией МО город Ирбит представлена информация о частичном соблюдении при строительстве жилого дома градостроительных регламентов, а именно параметров, установленных документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки территории МО город Ирбит (л.д.151).

Не влияют на выводы суда незначительные несоответствия при строительстве жилого дома : минимальное расстояние от боковой границы земельного участка до основного строения по пер. Серова,6 согласно параметров, установленных документацией по планировке территории, Правил землепользования и застройки территории МО город Ирбит составляет 3,0 м., а фактически составила 1,5м., поскольку как видно, дом возведён до введения в действие Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования город Ирбит, утвержденные Решением Думы МО город Ирбит Свердловской области от 23.03.2017 № 482 (в редакции решений Думы № 23 от 23.11.2017, № 80 от 31.01.2018, № 118 от 31.01.2019, № 167 от 26.09.2019). Представителем ответчика суду не предоставлено данных о нарушении в результате самовольно возведенной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличии жалоб и обращений, встречный иск о сносе самовольной постройки не заявлен.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные доказательства о техническом состоянии возведённого здания, отсутствие нарушений строительно-технических, санитарных, противопожарных норм, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, возведение здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешенного использования, с соблюдением параметров строительства, соответствия возведенного объекта правилам землепользования и застройки, принятие истцом мер по легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленного иска.

При рассмотрении настоящего иска судом не установлено злоупотребление истцом прав, а так же действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другим лицам (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества: здание, назначение: жилое, наименование объекта: индивидуальный жилой дом, площадью 156,6 кв.м., количество этажей:2, расположенный по адресу <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-280/2020 на л.д.169-171, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.