Решение № 12-121/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-121/2019

Дело № 12-121/2019

<...>


РЕШЕНИЕ

ст.Ленинградская 18 декабря 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой Н.Г.,

секретаря Петренко Е.М.,

с участием: представителей ЗАО «Агронова-Кубань» ФИО1 действующего на основании доверенности №<...> от 18.11.2019 года и генерального директора ФИО2 действующего на основании приказа <...> от 25.07.2019 года

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Агронова-Кубань» на постановление №<...> от 11.11.2019 года и.о. начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении ЗАО «Агронова-Кубань» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначению наказания в виде административного штрафа 200 000рублей

установил:

ЗАО «Агронова-Кубань» обратилось в суд с жалобой на постановление от 11.11.2019 года и.о. начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с которым ЗАО «Агронова-Кубань» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В судебное заседание представители ЗАО «Агронова-Кубань» доводы изложенные в жалобе поддержали и просили суд удовлетворить жалобу, снизить размер штрафа.

Представитель межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании было установлено и из материалов дела следует, что в период с 03 по 30.10.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ЗАО «Агронова-Кубань» на предмет соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – склад готовой продукции (нитрат аммония в форме удобрений) эксплуатируемого ЗАО «Агронова-Кубань» установлены следующие нарушении: так в нарушения установленных пунктом 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6, 12, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263, а именно не осуществляется контроль за своевременной аттестацией в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предприятия.

В нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, члены аттестационной комиссии ЗАО «Агронова-Кубань» созданной приказом от 09.01.2019 № <...>, а также специалисты, работающие на ОПО не аттестованы по вопросам безопасности при ведении газоопасных, огневых и ремонтных работ в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

В нарушении пунктов 1, 2 статьи 9, пункт 2 статьи 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 4, 5, 12, 13, 26 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 ЗАО «Агронова-Кубань» не подтверждено протоколами проведение периодической аттестации специалистов по промышленной безопасности в объеме должностных обязанностей по категории Б.1.3; генеральный директор ФИО2, и начальник складского хозяйства Р. А.А..

В нарушение «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности». Пункта 1 статьи 9, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19 Положения об организации работы по подготовке, и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37. Лица, подлежащие аттестации, не ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. ЗАО «Агронова-Кубань» не утвержден график аттестации специалистов по категории Б.1.3. Не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасномПроизводственном объекте: не разработан график проведения ежемесячных учебных тренировок и ежеквартальных тревог; отсутствуют акты по результатам проведения учебных тревог; не заведен журнал учёта противоаварийных тренировок (занятий).

В нарушение Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты - 3.1, 3.2 СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция поустройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утверждённая приказом Минэнерго России от 30.06.03 г. № 28, отсутствует молния защита здания склада минеральных удобрений на опасном производственном объекте «Склад готовой продукции (нитрат аммония в форме удобрений)».

В нарушение требований положительного заключения экспертизы промышленной безопасности от 19.05.2015 № <...> на сооружения склада готовой продукции (нитрат аммония в форме удобрений, связанные с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, эксплуатируемым ЗАО «Агронова-Кубань» расположенного <адрес> - не выполнены мероприятия указанные в приложении 3 (после которых, сооружение на продлеваемый период эксплуатации будут соответствовать требованиям промышленной безопасности.) Пункт 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 г. Х°Н6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектив». Не осуществляется контроль за подъездным ж.д. путем не общего пользования по ультразвуковой дефектоскопии рельсов. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 1.1.7 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 №50, пункт 12 Приложения 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286. В нарушении пунктов п.3.3.9, НТД/ЦП-1-З-93 Дополнение к НТД/ЦП-3-93 Признаки дефектных и остродефектных рельсов, НТД/ЦП-2-93 Каталог дефектов рельсов. На путях не общего пользования ЗАО «Агронова-Кубань», эксплуатируются остродефектные рельсы которые подлежат замене. Дефекты по коду 99.1. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1.1.7. «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» 15-73-94 с изменениями ПБИ 15-461(73)-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50.

При таких обстоятельствах фактические обстоятельства по административному делу подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает административного наказания - штраф в размере от 200000 рублей, ЗАО «Агронова-Кубань» назначен минимальный размер штрафа предусмотренный санкцией данной статьи.

Отрицание вины в совершении административного правонарушения полностью построено представителем заявителя на его утверждениях, которые опровергаются объективными доказательствами.

При назначении административного наказания должностное лицо в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ назначил административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что общество обосновано, признано виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом всех доказанных обстоятельств совершенного заявителем административного правонарушения и данных о его личности.

Доводы заявителя о том, что на момент составления протокола №<...> от 30.10.2019 года об административном правонарушении в ЗАО «Агронова-Кубань» имелось молния защита, представив в судебном заедании фото этого устройство, суд данные доводы представителя заявителя не принимает во внимание, поскольку из представленного фотоснимка не предоставляется возможным установить в каком месте и на каком объекте установлено данное устройство. Кроме этого при составлении протокола №<...> от 30.10.2019г об административном правонарушении руководитель в ЗАО «Агронова-Кубань» собственноручно указал: « с замечаниями согласен, обязуюсь устранить в установленные сроки».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ЗАО «Агронова-Кубань» оставить без удовлетворения, а постановление №<...> от 11.11.2019 года и.о. начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней, со дня получения копии решения.

Судья

Ленинградского районного суда Н.Г. Ефанова